Гр.дело № 2-4889/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Чинчиковой А.А., с участием представителя третьего лица Республиканского государственного учреждения «Центр социального обслуживания населения Калининского района г.Чебоксары» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО4, действующей на основании доверенности от дата №, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Ильиной ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, у с т а н о в и л: Прокурор Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Ильиной И.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, указав в обоснование заявленных требований следующее. ------ Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида Ильина И.А. подлежит обеспечению техническим средством реабилитации в виде специального устройства ------ В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Российская Федерация гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Такой федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 22 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, специальное устройство для чтения «говорящих книг», трость тактильная, лупа для коррекции слабовидящих, медицинский термометр с речевым выходом, медицинский тонометр с речевым выходом относятся к техническим средствам реабилитации инвалида. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, и Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, исполнительный орган власти субъекта - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Заявление об обеспечении Ильиной И.А. техническими средствами реабилитации поступило в Центр социального обслуживания населения по адрес дата, однако до настоящего времени она не обеспечена техническими средствами реабилитации. РГУ «Центр социального обслуживания населения Калининского района г.Чебоксары» в своем письме от дата № указало, что 29 инвалидов, в том числе и Ильина И.А., поставлены в очередь на получение технических средств реабилитации, и по мере финансирования инвалиды будут обеспечены средствами реабилитации. Письмом от дата Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики сообщило, что ФИО1 не обращалась в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации и оказания услуг. Далее в иске указано, что Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от дата Кабинету Министров Чувашской Республики с дата передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с Соглашением переданные федеральные полномочия осуществляются Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Следовательно, указанному государственному органу надлежало своевременно обеспечить Ильину И.А. техническими средствами реабилитации. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики просит обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить за счет средств федерального бюджета ------ Ильину ФИО8 техническим средством реабилитации - специальным устройством ------». В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель третьего лица РГУ «Центр социального обслуживания населения Калининского района г.Чебоксары» ФИО4 считает заявленные требования прокурора законными и обоснованными. Представитель третьего лица Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие. В судебном заседании привлеченная к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Ильина Н.В., являющаяся матерью несовершеннолетней Ильиной И.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО3, полагавшей, что заявленные исковые требования являются обоснованными, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ------ Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения техническими средствами реабилитации. В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду. Согласно статье 11.1 названного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Статьей 11.1 названного Федерального закона также предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Так, техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. В соответствии с пунктами 2 и 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида от дата № ребенку-инвалиду Ильиной И.А. в качестве технического средства реабилитации предусмотрено специальное устройство ------ Из письменного отзыва Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от дата следует, что дата Ильина И.А. обратилась с заявлением на получение технического средства реабилитации, которым до настоящего времени не обеспечена. Поставка технических средств реабилитации регламентирована Федеральным законом от дата № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». После заключения государственного контракта на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» Ильина И.А. будет обеспечена техническими средствами реабилитации. Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей. Как следует из материалов дела, Ильина И.А. в лице ее родителей от реализации программы реабилитации не отказывалась. При таком положении указанный в письменном отзыве Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от дата довод об обеспечении Ильиной И.А. специальным устройством для чтения «говорящих книг» после заключения государственного контракта не может являться основанием для освобождения соответствующего органа от ответственности за неисполнение индивидуальной программы реабилитации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. В статье 1 названного Соглашения установлено, что Кабинет Министров Чувашской Республики подтверждает, а Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации принимает к сведению, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, будут осуществляться Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Следовательно, надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Статьей 1 названного Соглашения также установлено, что предметом настоящего Соглашения является передача Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики части федеральных полномочий по обеспечению имеющих место жительства в Чувашской Республике лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р. Согласно названному федеральному перечню специальное устройство ------ является техническим средством реабилитации. Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить ------ Ильину ФИО9, дата года рождения, за счет средств федерального бюджета техническим средством реабилитации - специальным устройством ------ Ответчик вправе обратиться в Ленинский районный суд адрес Республики с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления. ------ Председательствующий судья И.В. Юркина