Дело № 2-4901/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2011 года                                                                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Шопиной Е. В.,

при секретаре Челаукиной М. В.,

с участием представителя истца Евграфовой А. Г., действующей на основании доверенности от 24.11.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЧР- Чувашии к ООО «Издательский дом «Новое слово» о признании свидетельства о регистрации газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» недействительным

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЧР- Чувашии обратилось в суд с иском к ООО «Издательский дом «Новое слово» о признании свидетельства о регистрации газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» недействительным по следующим основаниям.

22 октября 2002 года Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций была зарегистрирована газета «Столица Ч/Теп хула Ч» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии, утвержденным приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 167, полномочия по регистрации средств массовой информации на территории ЧР возлагаются на истца. По смыслу положений ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации и вправе использовать принадлежащее ему право не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного положения свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.. В целях проведения проверки для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Столица Ч/Теп хула Ч», были направлены запросы в адрес БУ ЧР «Государственная книжная палата ЧР», ФГУ «Российская книжная палата», ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики», которые имеют право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий о получении указанными учреждениями обязательных экземпляров газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре». Из представленных ответов следует, что с 2004 года обязательные экземпляры газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» не поступали в ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики» и БУ ЧР «Государственная книжная палата Чувашской Республики»; в ФГУ «Российская книжная палата» обязательный экземпляр газеты поступал в декабре 1994 года. Указанные ответы свидетельствуют о том, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Согласно ст. 16 закона «О средствах массовой информации» прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции. В соответствии с п. п. 2 и 8.1.1 Положения Управление является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации. В соответствии с положениями ст. 16 закона Управление правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Оригинал свидетельства о регистрации журнала находится у ответчика. В связи с тем, что в Управлении не имеется информации о выходе в свет данного средства массовой информации, в адрес учредителя газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» было направлено уведомительное письмо о том, что учредитель средства массовой информации имеет право подать заявление в регистрирующий орган о прекращении деятельности средства массовой информации и о том, что в случае непоступления указанной информации Управлением в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Каких-либо заявлений в Управление от средства массовой информации не поступало. Истец со ссылкой на ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» просил суд признать свидетельство о регистрации СМИ «Столица Ч/Теп хула Ч» ПИ № от дата недействительным.

В ходе судебного заседания представитель истца Евграфова А. Г. исковые требования поддержала в полном объеме, повторно привела их суду, просила рассмотреть в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Издательский дом «Новое слово» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, не представил сведения о причинах неявки.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, которых, по мнению представителя истца, достаточно для принятия решения по делу и не требуется предоставление дополнительных доказательств,                 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

На основании положений ст. вышеуказанного закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу п. 11 Постановления Пленума ВС РФ №16 от 15 июня 2010г. о практике применения судами закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с п. 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЧР - Чувашии, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009г. №167, полномочия по регистрации средств массовой информации, распространяемых на территории ЧР возлагаются на Управление Роскомнадзора по ЧР - Чувашии.

В соответствии с п. п. 2, 9.4 названного Положения Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи; наделено правом обращаться в суд

Материалами гражданского дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу зарегистрирована газета «Столица Ч/Теп хула Ч», о чем учредителю ООО «Издательский дом «Новое слово» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от дата.

В целях проведения проверки для установления факта выхода, либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» Управлением были направлены запросы в адрес БУ ЧР «Государственная книжная палата Чувашской Республики», ФГУ «Российская книжная палата», ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики», которые имеют право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №77- ФЗ «Об обязательном экземпляре» о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания.

Согласно письму БУ ЧР «Государственная книжная палата Чувашской Республики» от 13.10 2011 года № 127, последний поступивший на хранение номер газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» в качестве обязательного экземпляра - № 8 за 2004 год.

Согласно письму ФГУ Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата» №854-г/11 от 12.10.2011 года, газета «Столица Ч/Теп хула Ч», в качестве обязательного экземпляра на хранение не поступала после поступления № 8 от 09.03.2004 года.

Согласно письму ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 17.10.2011 года № 01-30/402, газета «Столица Ч/Теп хула Ч» не поступает после поступления № 8 за 2004 год.

В соответствии со ст.7 ФЗ № 77-ФЗ от 29 декабря 1994г. «Об обязательном экземпляре документов» и ст. 7 Закона ЧР от 17 декабря 2008г. № 60 «Об обязательном экземпляре документов ЧР» рассылка обязательного экземпляра не осуществляется.

Таким образом, данные письма подтверждают непоступление в течение года обязательных экземпляров СМИ газеты «Столица Ч/Теп хула Ч», что свидетельствует о невыходе средства массовой информации в свет более года.

В связи с тем, что в Управлении по Приволжскому федеральному округу не имеется какой-либо информации о выходе в свет данного СМИ в целях соблюдения действующего законодательства в адрес учредителя газеты СМИ «Столица Ч/Теп хула Ч» было направлено уведомительное письмо № 02768-04/21 от 09 ноября 2011 года о том, что учредитель имеет право подать заявление в регистрирующий орган - Управление Роскомнадзора по ЧР - Чувашии о прекращении деятельности средства массовой информации в порядке, предусмотренном ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 -1 от 27 декабря 1991г. При этом учредителю было разъяснено, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 -1 от 27 декабря 1991 г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Заявление о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес Управления Роскомнадзора по ЧР-Чувашии не поступало.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации не выходит в свет более года, исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 8 закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, суд взыскивает госпошлину в доход бюджета г. Чебоксары с ответчика в размере ------ руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Столица Ч/Теп хула Ч» № от дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу, недействительным.

Взыскать с ООО «Издательский дом «Новое слово» госпошлину в доход бюджета г. Чебоксары Чувашской Республики в размере ------ рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано истцом в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня вынесения, а ответчиком - в течение 10 дней по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2011 года.

Председательствующий судья                                         Шопина Е. В.