Гр.дело № 2-2851/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июня 2012 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Данилина Е.М., при секретаре судебного заседания Ефимовой Л.Г., с участием представителя истца Тутаевой Н.В., представившей доверенность от дата, представителя ответчика Администрации г. Чебоксары Павловой А.Н., представившей доверенность от дата, представителя третьего лица ООО «Наш Дом» Трофимова В.Н., представившего доверенность от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорьковой Е.Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Чебоксары в выдаче распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения и обязании выдать разрешении, УСТАНОВИЛ: Хорькова Е.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Чебоксары в выдаче распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения и обязании выдать разрешении, указав, что дата Хорьковой Е.Б. было приобретено нежилое помещение ----- общей площадью ------ кв.м., расположенное ------, по адресу: адрес дата Истец обратилась в Администрацию города Чебоксары с письменным заявлением о выдаче распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения под офисные помещения. Администрацией г. Чебоксары - МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары Истцу было отказано в выдаче распоряжения о разрешении реконструкции вышеназванного нежилого помещения, в связи с тем, что необходимо предоставить протокол внеочередного собрания собственников помещений жилого дома по адрес. Так же было указано, что на основании п. 3 ст. 36, п.2. ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. С указанным решением Хорькова Е.Б. не согласна по следующим основаниям. Распоряжением Администрации от дата ------р заявителю предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного на ------ ------ дома, со строительством ------ под офисные помещения по адрес Распоряжением Администрации г.Чебоксары от дата ----- утвержден градостроительный план земельного участка от дата ----- под реконструкцию нежилого помещения -----, расположенного на ------, со строительством ------------ под офисные помещения по адрес Согласно указанного Распоряжения Хорьковой Е.Б., разрешили в течение ------ проектирование реконструкции вышеназванного нежилого помещения под офисные помещения по адрес на земельном участке с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м. дата главным архитектором г. Чебоксары ФИО3 согласован проект фасада жилого дома с пристроем под офисные помещения по ул. Истец, ссылаясь на ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ указывает, что дом по адресу: адрес был построен в дата году и сдан в эксплуатацию с нежилым помещением на первом этаже. Вход в указанном помещение уже имеется с торца многоквартирного дома. То есть при реконструкции нежилого помещения, будет построен только пристрой под офисные помещения. Согласно градостроительного плана, размер и границы земельного участка общей площадью ------ кв.м. с кадастровым номером ------, предназначенном для эксплуатации жилого адрес при строительстве пристройки не изменяются. В случае строительства пристройки изменится лишь застроенная площадь, а также произойдет перераспределение обязанностей по уплате земельного налога за общую долевую собственность. Указывает, что кроме согласия жильцов дома она получила все необходимые согласования, разрешения, заключения экспертиз от компетентных организаций, исследовавших состояние конструкций дома. Проектируемая реконструкция полностью соответствует проекту и нормам СНиП, не нарушает прав граждан и не создает угрозу для их жизни и здоровья. Ссылаясь на положения ст. 36 ЖК РФ, ст. 44,46 ЖК РФ указывает, что в своем отказе Администрация города просит предоставить протокол общего собрания собственников. Согласно вышеназванным статьям ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам связанным в том числе с принятием решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в полномочия общего собрания входит дача согласия на использования земельного участка, на котором расположен дом и на реконструкцию дома. Заявителем в Администрацию г. Чебоксары был предоставлен протокол внеочередного собрания в форме заочного голосования собственников от дата, в котором указано, что за разрешение строительства пристроя проголосовало ------% собственников и представителей помещений от общего числа голосов всех собственников помещений корпуса ----- адрес. Повторного собрания собственников для решения вопроса, выносимого однажды на общее собрание собственников помещений многоквартирного дома и принявшего решение, законом не установлено. С учетом изложенного, просит признать отказ Администрации г. Чебоксары в выдаче распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения ----- со строительством одноэтажного пристроя под офисные помещения незаконным. Обязать Администрацию выдать распоряжение на разрешение реконструкции нежилого помещения -----, расположенного на ------ этаже пятиэтажного дома, со строительством ------ пристроя под офисные помещения по адрес Истец Хорькова Е.Б. в судебное заседание не явилась, ее представитель Тутаева Н.В. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, приведя их в своем объяснении. Кроме того, пояснила, что в представленных материалах дела имеется проектная документация на реконструкцию нежилого помещения по адресу: адрес, но произошла техническая ошибка. В данном случае подразумевается пристрой под офисное помещение по адресу: адрес Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Павлова А.Н. иск не признала, пояснив, что в представленных доказательствах по данному гражданскому делу, истец признала проводимые работы реконструкцией объекта недвижимости. В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ основополагающим документом является согласие всех правообладателей объекта строительства, в данном случае всех собственников помещений жилого дома. Аналогичные же нормы содержаться в ст.ст.36,40 ЖК РФ. Согласно представленным материалам, у истца имеется согласие ------% собственников жилого помещения, что не соответствует жилищным и градостроительным нормам. Необходимо отметить, что дата Администрацией г. Чебоксары истцу не было отказано в выдаче распоряжения данного нежилого помещения, а было сообщено о том, что для проведения реконструкции необходимо согласие правообладателей объекта строительства. Представитель третьего лица ООО «Наш Дом» Трофимов В.Н. пояснил, что в указанном в иске доме ------% собственность жильцов. В одно время приходила Хорькова Е.Б., чтобы занять нежилое помещение. Но он был категорически против предоставления ей ------. Про реконструкцию ему ничего не известно. Их собственники не приглашают на общие собрания. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Хорькова Е.Б. имеет на праве собственности помещение -----, расположенное на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома по адресу: адрес, назначение: нежилое, общая площадь ------ кв.м., этаж ------, что свидетельства о государственной регистрации права от дата серии адрес, Распоряжением администрации адрес от дата ------р Хорьковой Е.Б. представлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адрес для реконструкции нежилого помещения ----- со строительством ------. Распоряжением администрации адрес от дата ------р утвержден градостроительный план земельного участка от дата под реконструкцию указанного нежилого помещения, Хорьковой Е.Б. разрешено в течение ------ года проектирование реконструкции на земельном участке с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м. Из санитарно-эпидемиологического заключения № ----- дата года следует, что требования, установленные в проектной документации: земельный участок площадью ------ га с целью предполагаемого использования под строительство одноэтажного пристроя с реконструкцией встроенного нежилого помещения ----- под офисные помещения на ------ этаже пятиэтажного дома по адресу: Чувашская Республика, адрес соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». В соответствии с протоколом внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: адрес корпус ------ дата было проведено общее собрание собственников пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: адрес корпус ------ в форме заочного голосования. «За» разрешение на строительство пристроя к нежилому помещению ----- адрес проголосовало ------%, «против» ------ %, «воздержалось» ------ %. дата Хорькова Е.Б. обратилась в Администрацию адрес с заявлением о подготовке распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения, расположенного на ------ этаже пятиэтажного дома, со строительством одноэтажного пристроя под офисные помещения по адрес. Письмом от дата Администрация г. Чебоксары указала на необходимость представить протокол внеочередного собрания собственников помещений жилого дома по адрес, а также, что в соответствии с п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в т.ч. при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. Истец полагает данный ответ администрации неправомерным, поскольку им был представлен протокол внеочередного общего собрания собственников от дата, в котором за разрешение строительства пристроя проголосовало ------% собственников. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м. указанный земельный участок предназначен для обслуживания многоэтажного жилого дома. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м. относиться к общему имуществу многоквартирного дома адрес Из материалов дела следует и признается сторонами, что планируемый пристрой займет часть указанного земельного участка и будет примыкать к стене многоквартирного дома. В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 19.10.2010 № 1275-О-О, данные положения направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства) и недопущение, в частности, произвольного уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме. Из материалов дела следует, что Истцом в администрацию г. Чебоксары был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающих согласие лишь ------, а не всех собственников, что не согласуется с требованиями ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Ссылка истца на п.1 ч. 2 ст. 44 и ч. 1 ст. 46 ЖК РФ является необоснованной ввиду следующего. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, указанные нормы определяют компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривая принятие решений либо большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании либо большинством не менее двух третей голосов. При этом данные нормы не исключают применение ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, которые предусматривают обязательное согласие всех собственников и являются специальными нормами, направленными на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме. При таких обстоятельствах, ответ администрации г. Чебоксары на обращение истца является правомерным, оснований для удовлетворения иска не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Хорьковой Е.Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Чебоксары в выдаче распоряжения о разрешении на реконструкцию нежилого помещения и обязании выдать распоряжение о разрешении на реконструкцию нежилого помещения -----, расположенного на адрес отказать. На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Мотивированное решение изготовлено 27.06.2012. Судья Е.М. Данилин
Мадрес и схема организации строительной площадки. Основаниями к указанным Распоряжениям Администрации г. Чебоксары было, в том числе, предоставленные протокол внеочередного собрания в форме заочного
голосования собственников ------ жилого дома, расположенного по адресу: адрес