РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июня 2012 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филипповой Н.И., при секретаре судебного заседания Казаньковой О.М., с участием истцов Михайлова Е.В., Михайловой Ю.С. представителя отдела охраны детства администрации Ленинского г.Чебоксары Корчагиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Евгения Владимировича, Михайловой Юлии Станиславовны к Органу опеки и попечительства администрации Ленинского района г. Чебоксары ЧР об оспаривании акта органа местного самоуправления, установил: Михайлов Е.В., Михайлова Ю.С. обратились в суд с исковым заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления - отдела охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары района, а именно, заключения от 05 мая 2012 годам № -----, на основании которого истцам отказано быть кандидатами в усыновители. Требования заявления мотивированы тем, что они обратились в отдел охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о постановке их в качестве кандидатов в усыновители (удочерители) несовершеннолетнего (ей), собрали и представили по перечню все необходимые документы, однако отделом охраны детства вынесено заключение № ----- об отказе быть кандидатами в усыновители. Причина отказа - ссылка на ст.127 Семейного кодекса РФ и постановление главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 № ----- о несоответствии принадлежащего истцам жилого помещения учетной норме обеспеченности квадратными метрами на 1 человека. С данным заключением истцы не согласны по следующим причинам: по указанному ими адресу: адрес зарегистрированы 3 человека: Михайлова Юлия Станиславовна, дата года рождения - мать, Михайлова Софья Владимировна, дата года рождения - дочь, Михайлов Егор Евгеньевич, дата года рождения - сын. Фактически проживают в данной квартире: Михайлов Евгений Владимирович, дата года рождения, Михайлова Юлия Станиславовна, дата года рождения, сын Михайлов Егор Евгеньевич, дата года рождения. Дочь Михайлова Софья Владимировна, дата года рождения с сентября 2011 года проживает на территории школы в г. ------), где проходит обучение по программе Министерства образования Израиля в школе «------ Истец Михайлов Евгений Владимирович, фактически проживающий по адресу: адрес, в лицевом счете по данному адресу не зарегистрирован и имеет часть собственности в квартире своих родителей по адресу: адрес. Квартира по адресу: адрес где они проживают, является благоустроенной и удобной для размещения еще одного ребенка. Дом кирпичный, 4 этажный, работает лифт, во дворе есть детская площадка. При расчете на 4 человек (3 фактически +1 будущий) обеспеченность квадратными метрами на 1 человека составит примерно ----- кв.м. Размещение будущего усыновленного (удочеренного) ребенка не стеснит фактически проживающих в данной квартире членов семьи и не лишит их удобств. Их права на жилплощадь не будут ущемлены. Кроме того, следует учитывать, что в данном микрорайоне развитая инфраструктура, во дворе дома находится детский сад, школа. На участке работает опытный врач-педиатр. Дом располагается практически в центре города. Они являются работниками бюджетной сферы, имеют стабильную работу, являются опытными родителями, без криминального прошлого, ведут здоровый образ жизни, аккуратно оплачивают все коммунальные платежи и посещение детского сада сыном, имеют достаточный доход для содержания детей. Имеют положительные характеристики с места работы: Михайлова Ю.С. - педагог -психолог высшей категории, педагогический стаж составляет 22 года, награждена знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации», имеет большой опыт работы по развитию волонтерского движения за здоровый образ жизни в республике; Михайлов Е.В. - инженер, награжден Почетной грамотой Администрации г. Чебоксары. Эти данные свидетельствуют о их полной благонадежности и положительно характеризуют их как возможных кандидатов в усыновители (удочерители). Со ссылкой на изложенные обстоятельства и на положения ст.ст. 125, 127 СК РФ истцы просят суд признать незаконным и отменить заключение отдела охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары № ----- от 05.05.12г., обязать отдел охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары вынести заключение о возможности истцами стать кандидатами в усыновители (удочерители). В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям, вновь привели их суду. Суду пояснили, что они давно хотят иметь третьего ребенка, но по состоянию здоровья сами родить ребенка не могут. В судебном заседании представитель Отдела охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары Корчагина Е.В. попросила суд отказать в удовлетворении требований истцов, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: гадрес не отвечает санитарно-техническим нормам. Согласно постановлению главы администрации г.Чебоксары ЧР от 15.04.05г. №----- учетная норма по г.Чебоксары установлена в размере ----- кв.м. общей площади жилья на человека, а в квартире по месту проживания истцов учетная норма общей площади жилья на человека составляет всего ----- кв.м., в связи с чем истцам отказано быть кандидатами на усыновление ребенка. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что истцам Михайлову Е.В., Михайловой на основании заключения от 05 мая 2012 года № ----- отказано быть кандидатами в усыновители. Истцы, обратившись в отдел охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о постановке их в качестве кандидатов в усыновители (удочерители) несовершеннолетнего (ей), в соответствии с требованиями ст. 127 СК РФ собрали и представили по перечню все необходимые документы. На основании заключения № ----- от 05.05.12г., выданного Отделом охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары, истцам отказано быть кандидатами в усыновители. Причиной отказа явились требования ст. 127 СК РФ, в соответствии с которым усыновители могут быть совершеннолетние обоего пола, за исключением лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, требование постановления главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 № ----- в соответствии с которым учетная норма общей площади жилья на человека по г.Чебоксары установлена в размере ----- кв.м. А в квартире по месту проживания истцов (адрес) учетная норма общей площади жилья на человека составляет всего ----- кв.м. В соответствии со ст. 127 ч.1 Семейного кодекса РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: - лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; - супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; - лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; - бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; -лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации; - лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); - лиц, не имеющих постоянного места жительства; - лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; - лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; - лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. На основании ст. 127 ч.2 СК РФ лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. В соответствии с пунктом 8 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей при рассмотрении конкретного дела суд в силу пункта 1.1 статьи 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абзацах восьмом и одиннадцатом пункта 1 статьи 127 СК РФ, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 ГПК РФ). Суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что по адресу проживания истцов: адрес зарегистрированы 3 человека: Михайлова Юлия Станиславовна, дата года рождения - мать, Михайлова Софья Владимировна, дата года рождения - дочь, Михайлов Егор Евгеньевич, дата года рождения - сын. Фактически проживают в данной в квартире: Михайлов Евгений Владимирович, дата года рождения, Михайлова Юлия Станиславовна, дата года рождения, сын Михайлов Егор Евгеньевич, дата года рождения. Дочь Михайлова Софья Владимировна, дата года рождения с сентября 2011 года проживает на территории школы в ------), где проходит обучение по программе Министерства образования Израиля в школе «------». Квартира по адресу: дата, является благоустроенной, при расчете на 4 человек (3 фактически +1 будущий) обеспеченность квадратными метрами на 1 человека составляет ----- кв.м., что, по мнению суда, не ухудшит положение ребенка, который в будущем будет усыновлен (удочерен) супругами Михайловыми, а так же не внесет существенных ухудшений в бытовые условия семьи Михайловых.. Истцы работают, по месту работы и по месту жительства характеризуются положительно, не судимы, не имеют болезней, препятствующих для усыновления ребенка, их состояние здоровья позволяет заниматься воспитанием детей и самым существенным фактом является то, что они имеют желание усыновить ребенка. Судом исследованы все документы, необходимые для назначения истцов усыновителями, которые представлялись ими в орган опеки и попечительства вместе с заявлением о назначении их усыновителями. Данные документы полностью соответствуют предъявляемым законом требованиям, прямо установленных в законе ограничений для назначения заявителей усыновителями не имеется, что представителем органа опеки и попечительства не оспаривается. Согласно ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Таким образом, действующим законодательством установлен приоритет семейного воспитания детей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что требование истцов об обязании ответчика рассмотреть вопрос о возможности истцами стать кандидатами в усыновители (удочерители) не требует вынесения самостоятельного решения, поскольку вытекает из первоначального требования, его разрешение находится в компетенции органа опеки и попечительства в порядке исполнения данного решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным и отменить заключение начальника Отдела охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары, представляющего орган опеки и попечительства администрации Ленинского района г.Чебоксары, № ----- от 05 мая 2012 года об отказе супругам Михайлову Евгению Владимировичу, Михайловой Юлие Станиславовне стать кандидатами на усыновление (удочерение) ребенка, обязать Орган опеки и попечительства администрации Ленинского района г.Чебоксары устранить допущенные нарушения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 18.06.12г. Судья Н.И. Филиппова Не вступило в законную силу.