Гр. дело № 2-3099/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 августа 2012 г. г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Архиповой О.В., с участием истицы Мироновой О.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО47., ее представителя Трофимова Н.Г., действующего на основании определения суда по устному ходатайству истицы, представителя ответчика администрации г. Чебоксары Красновой М.П., действующей на основании доверенности от 18.01.2012 г., представителя третьего лица администрации Московского района г. Чебоксары Яковлева Г.М., действующего на основании доверенности от 20.02.2012 г., третьих лиц Маловой В.А., Александровой И.В., Пасечник И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мироновой ------, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО23, к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, установил: Миронова О.В. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО24 к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование следующее. Истица со своими несовершеннолетними ------ зарегистрированы и проживают в адрес принадлежащей Александровой И.В. и Данилову П.В. на праве собственности на основании договора передачи дата В квартире кроме них проживает еще 6 человек. ФИО25 страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 817 (код заболевания ------), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары № 1378 от 09.11.2011 г. истица с составом семьи 3 человека включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения под № 93, которое до настоящего времени им не предоставлено. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.57 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, истица просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО26 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая право на дополнительную жилую площадь. В уточненной редакции искового заявления от 01.08.2012 г. истица указала, что ребенок в соответствии со ст. 54 СК РФ имеет право жить и воспитываться в семье. Хотя право внеочередного получения жилого помещения имеет только один из несовершеннолетних, учитывая нуждаемость в жилом помещении всей семьи, истица просит суд возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность незамедлительно предоставить Мироновой ------, ФИО27 и ФИО28 на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение в г. Чебоксары, отвечающее нормам обеспеченности с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 817. В судебном заседании истица Миронова О.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО29, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду и просила иск удовлетворить, указав, что просит обязать ответчика предоставить жилое помещение на состав семьи из трех человек. Суду пояснила, что кроме нее с двумя дочерьми в квартире проживают еще 6 человек: ------ то есть фактически в квартире проживают несколько семей, которые совместного хозяйства не ведут, совместный бюджет не имеют. Они живут все вместе и в кухне, и в прихожей, для оплаты коммунальных платежей за квартиру все вносят причитающуюся на них долю оплаты. Ее дочь ------ является ребенком-инвалидом. У ------ Заболевание дочери входит в состав Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В связи с этим просит удовлетворить исковые требования. В судебном заседании представитель истицы Трофимов Н.Г. исковые требования истицы с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. ------ В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Чебоксары Краснова М.П. в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду дополнила, что истцом не представлено доказательств того, что занимаемое жилое помещение занято несколькими семьями, а также невозможности совместного проживания. Кроме того, ни Миронова О.В., ни ФИО30. хроническими заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не страдают, соответственно, каких-либо законных оснований для обеспечения их жилыми помещениями не имеется. В судебном заседании представитель третьего лица администрации Московского района г.Чебоксары Яковлев Г.М. в удовлетворении иска просил отказать по аналогичным основаниям. В судебном заседании третьи лица Малова В.А., Александрова И.В., Пасечник И.С. просили иск удовлетворить, пояснили, что совместное хозяйство с истицей они не ведут, бюджет у них с ней раздельный, фактически квартира занята несколькими семьями, совместное проживание с ------ невозможно вследствие имеющегося у нее хронического заболевания. Третьи лица Пасечник А.С., Данилов А.Г., Данилов П.В., Пасечник Н.В. в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании иск Мироновой О.В. поддержали по аналогичным основаниям. Представители третьих лиц органа опеки и попечительства администрации Московского района г. Чебоксары, Управления Росреестра по Чувашской Республике в судебное заседание не явились. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Установлено, что ФИО31 с матерью Мироновой О.В. с 25.08.2009 г. состоят в администрации Московского района г. Чебоксары в списке нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма как малоимущие. Истец является ребенком-инвалидом. Согласно справке ------ ФИО32 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 09.11.2011 г. № 1378 Миронова О.В., имеющая ребенка-инвалида ФИО33., состоящая в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма с 25.08.2009 г. по списку «Малоимущие» под № 818, включена в список «Внеочередной», поскольку ФИО34 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378. Согласно выписке из лицевого счета в квартире адрес проживают: ------ Размер общей площади жилого помещения, в котором проживают Мироновы - Пасечник -Даниловы - Маловы, согласно выписке составляет ------ кв.м., соответственно на каждого проживающего приходится менее учетной нормы по г.Чебоксары, которая составляет 14,5 кв.м. общей площади (Постановление главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 г. № 129). Прав пользования иными жилыми помещениями истец не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и ответом МУП «БТИ и ПЖФ» г.Чебоксары. Доказательств обратного суду не представлено. Одновременно ------ являются малоимущими и в совокупности с вышеуказанным как нуждающиеся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 09.11.2011 г. № 1378 включены в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в список «Внеочередной». В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В развитие указанных конституционных положений ч.2 ст.49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Частью 3 ст.49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно п.3 ст.2 и п.5 ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Аналогичные положения закреплены и в Уставе муниципального образования г.Чебоксары, утв. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.11.2005 г. № 40. Так, согласно ст.ст. 41, 50 данного Устава исполнительным органом местного самоуправления является администрация г.Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г.Чебоксары. В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаях. Из положений ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, ФИО37 являясь малоимущей, проживающая в жилом помещении общей площадью ------ кв.м и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 14,5 кв.м на человека, является нуждающейся в улучшении жилищных условиях за счет предоставления ей жилья на условиях социального найма. При этом ФИО38 имея заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма. Как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривается ответчиком, несмотря на принятие на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, ФИО39 до настоящего времени таким жильем не обеспечена. Доводы представителя ответчика об отсутствии совокупности условий для внеочередного предоставления жилья, приведенные в судебном заседании, суд находит несостоятельными. Указанные доводы были бы справедливы в случае достаточности доли общей площади занимаемого жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего применительно к учетной норме, утвержденной Постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 г. № 129. Действительно, в этом случае для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма необходимо было бы наличие совокупности условий, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в том числе проживание нескольких семей в одном жилом помещении и невозможность их совместного проживания в связи с наличием у кого-либо из проживающих тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень соответствующих заболеваний, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Однако при разрешении настоящего спора судом установлено, что ФИО40 нуждается в предоставлении жилья по договору социального найма по иному основанию - п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. То обстоятельство, что в п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, определяющем категорию лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, имеется указание на п.4 ч.2 ст.57 ЖК РФ, не свидетельствует о том, что иным лицам, указанным в ч.1 ст.51 ЖК РФ жилье во внеочередном порядке по договору социального найма не предоставляется. Системное толкование ст.57 ЖК РФ с вышеуказанными положениями законодательства указывает на то, что правом на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма имеют все категории нуждающихся, указанных в ч.1 ст.51 ЖК РФ, если они страдают заболеванием, включенным в вышеуказанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378. Поскольку ФИО41 страдает тяжелым хроническим заболеванием, то исковые требования Мироновой Ольги Валериевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО42, к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение следует удовлетворить частично, возложив на ответчика обязанность по предоставлению ФИО43 жилого помещения по установленным нормам действующего законодательства во внеочередном порядке. Поскольку правом на внеочередное предоставление жилья в соответствии с требованиями действующего законодательства имеют только непосредственно лица, страдающие заболеванием, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к числу которых Миронова О.В. и ее дочь ФИО44 не относятся, то правовых оснований для предоставления истице жилья во внеочередном порядке на состав семьи в количестве трех человек не имеется. Суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в указанной части. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияМироновой ------, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО45, к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично. Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО46 благоустроенное жилое помещение по установленным нормам действующего законодательства во внеочередном порядке. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. Мотивированное решение составлено 28 августа 2012 г. Председательствующий судья Н.А. Степанова