Гр. дело № 2-3367/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 августа 2012 г. г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Архиповой О.В., с участием законного представителя истца Степанова А.А. - Степановой Е.В., представителя третьего лица администрации Калининского района г. Чебоксары Михайлова А.В., действующего на основании доверенности от 08.02.2012 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степановой ------ в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, установил: Степанова Е.В. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО13 к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование следующее. ФИО14., дата года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 817 (------), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истица совместно с несовершеннолетним сыном проживает в квартире общей площадью ------ кв.м., расположенной по адресу: адрес Всего в указанном жилом помещении проживает ------ человек. дата г. истец был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий под № -----. В списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, истец состоит под № -----. Однако до настоящего времени администрация г.Чебоксары, являясь органом, уполномоченным предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма нуждающимся лицам, состоящим на учете, не исполнила эту обязанность. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.ст. 57, 62 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, истица просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО27 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая право на дополнительную жилую площадь. В судебном заседании истица Степанова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО15., поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду и просила иск удовлетворить. ------ Представитель ответчика администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель третьего лица администрации Калининского района г.Чебоксары Михайлов А.В. пояснил, что право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения они не оспаривают. Однако предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих аналогичным правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. Истек итак состоит во внеочередном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель третьего лица ЗАО «------ в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, изучив учетное дело на Степанову Е.В., суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конкретизируя названное конституционное право, законодатель в нормах жилищного права, регламентирующего отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями из муниципального и государственного жилищного фонда, определяет условия и порядок его предоставления. В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан. В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексов случаев. Из положений части 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом по смыслу приведенной правовой нормы нуждаемость в жилом помещении в этом случае не зависит от размера занимаемой жилой площади. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Во исполнение требований статьи 51 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. По смыслу положений статьи 49 ЖК РФ и пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ для реализации права на льготное обеспечение жильем в спорной правовой ситуации необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств: 1) наличие статуса малоимущего; 2) наличие заболевания, подпадающего под установленный законом перечень; 3) проживание больного в одной квартире, занятой несколькими семьями; 4) отсутствие иного жилого помещения. Согласно пунктам 12, 13 статьи 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и настоящим Законом, ведется по отдельным спискам. Как следует из имеющихся в деле материалов, постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от дата Степанова Е.В., ФИО16., ФИО17 ФИО18. поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в списки «Малоимущие» и на внеочередное предоставление жилого помещения с дата., как семья инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО19 является ребенком-инвалидом. Согласно сообщению ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО20 дата года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378. Согласно выписке из лицевого счета на квартиру адрес нанимателем указан ФИО22, вместе с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают ------ человек, в том числе истица Степанова Е.В. и несовершеннолетний ФИО21 Кроме того, из имеющихся в материалах дела документов следует, что семья истицы состоит из трех человек, а в квартире адрес проживают несколько семей. Из материалов дела также усматривается, что у истицы иного жилого помещения, кроме как по месту регистрации не имеется. Кроме того, размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего в адрес, составляет ------ кв.м., что менее учетной нормы по г.Чебоксары (постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 г. № 129 учетная норма на территории указанного муниципального образования установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилого помещения), что также свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении. С дата г. истец состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Калининского района г.Чебоксары, поставлен на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по Калининскому району г.Чебоксары, включен в список «Малоимущие граждане» под ----- и в список «Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений» под -----. Нуждаемость истца в жилом помещении стороной ответчика не оспаривается. Обстоятельств, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ, судом на момент разрешения данного спора не установлено. Таким образом, оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО23 имеет право на льготное обеспечение жилым помещением по указанным в иске основаниям в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку имеет статус малоимущего гражданина, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживает в муниципальной квартире, в которой проживает еще шесть человек, не имеет иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности. Кроме того, несовершеннолетний ФИО24 относится к числу граждан, на которых распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378. Доводы представителя третьего лица администрации Калининского района г.Чебоксары о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих аналогичным правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, суд считает необоснованными, поскольку в приведенной норме закона отсутствует положение о предоставлении жилой площади в порядке очередности, и разрешение требования о предоставлении жилой площади федеральный законодатель не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих таким правом. Норма о льготном обеспечении жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не содержит оснований отказа данным лицам в реализации указанного права, в связи с чем доводы представителя третьего лица об отсутствии возможности предоставить истцу жилое помещение суд считает не имеющими юридического значения для разрешения заявленного спора. Также суд считает необходимым отметить, что реализацией положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ не нарушается принцип финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. В соответствии с положениями статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда. Положениями статьи 14 ЖК РФ также предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма входит в компетенцию органов местного самоуправления. Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах. Так, согласно статьям 41, 50 Устава муниципального образования г.Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация г.Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г.Чебоксары. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию г.Чебоксары. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, сформулированы в статье 57 ЖК РФ. Согласно пункту 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Степановой ------ в интересах несовершеннолетнего ФИО25 к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО26 благоустроенное жилое помещение по установленным нормам действующего законодательства во внеочередном порядке. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. Председательствующий судья Н.А. Степанова