Дело № 2-2803/2012 РЕШЕНИЕ 09 августа 2012 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: судьи Егорова Е.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истца - и.о. Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------ ФИО2, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ------» Чернышевой Т.Е., действующей на основании доверенности от дата ----- сроком действия на ------, представителя третьих лиц Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ------ Васильева А.Г., действующего на основании доверенностей от дата № адрес и от дата -----, представителя третьего лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Приволжскому федеральному округу» Кириллова В.С., действующего на основании доверенности от дата ----- сроком действия ------, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний ------ о понуждении произвести ремонтные работы, установил: Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ------ о понуждении произвести ремонтные работы, возложив обязанность по устранению нарушений условий содержания осужденных в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения охраны здоровья осужденных совместно с привлечением медицинских специалистов филиала ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Приволжскому федеральному округу» в адрес, в названном исправительном учреждении были выявлены факты нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК------- УФСИН России ------. Прокурор указывает, что вышеуказанные нарушения нарушают права осужденных на охрану здоровья, гарантированные ст.41 Конституции РФ, ст.ст.12 ч.6, 101 УИК РФ и ст.ст.24,25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Со ссылкой на указанные в иске обстоятельства, ст.41 Конституции РФ, ч.6 ст.12 УИК РФ, ст. 101 УИК РФ и ст.ст.24,25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законов, а именно: - в комнатах длительных свиданий ----- произвести внутреннюю отделку, устранить следы подтеков на стенах и потолке, следы плесени - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН 2.дата-10 «Сани тарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здани ях и помещениях»; установить нормальный температурный режим воздуха (----- градусов по Цельсию); - в отряде ----- (строгие условия содержания) установить нормальный температурный режим воздуха (------ градусов по Цельсию); - в отряде ----- в умывальной комнате и туалете провести ремонт внутрен ней отделки - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; - провести внутреннюю отделку помещений санузла, лестничного марша, жилой секции отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----------- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прожи вания в жилых зданиях и помещениях». В санузле заменить оконную раму, ме жду унитазами соорудить перегородки для соблюдения приватности; - провести ремонт, внутреннюю отделку помещений санузла, лестничного марша отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В санузле заменить оконную раму.ровести внутреннюю отделку помещений санузла, коридора, жилойсекции отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жи лых зданиях и помещениях» В санузле заменить оконную раму, дверное по лотно в душевой отряда; - провести ремонт помещения отряда -----, внутреннюю отделку помеще ния санузла - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН -----Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; - в отрядах №----- провести ремонтные работы, внутреннюю отделку помещений - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; - в камерах ПКТ -----, ШИЗО №----- провести внутрен нюю отделку помещений - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прожи вания в жилых зданиях и помещениях»; - провести ремонт системы отопления (замену труб и радиаторов) в жилых помещениях отрядов ----- во всех камерах ----- - провести ремонт системы водоснабжения по всей жилой и производст венной зоне колонии (замену труб, кранов); - провести ремонт системы канализации по всей жилой и производствен ной зоне колонии (замену труб, стоков, колодцев); - провести утепление стен зданий, в которых проживают осужденные (от ряды № -----). В судебном заседании представитель истца и.о. Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------ ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ------» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что факт выявленных прокуратурой нарушений по условиям содержания осужденных в исправительном учреждении, имеет место быть. Однако в настоящее время ФКУ ИК------- УФСИН по ------ произведен ремонт в комнатах длительных свиданий -----, о чем составлена локальная смета, осуществлен ремонт системы отопления в отрядах №----- произведен ремонт камер ШИЗО №----- и жилой секции отряда -----, проведены ремонтные работы в отрядах №----- (кроме санузлов и умывальников), срок ремонта лестничного марша в отряде ----- продлен, проведен ремонт лестничного марша отряда -----, проведена внутренняя отделка коридора отряда -----, заменено дверное полотно в данном отряде. Также по мере поступления денежных средств принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Представитель третьих лиц Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний ------ ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию ответчика по доводам, приведенным его представителем. Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Приволжскому федеральному округу» ФИО5 поддержал пояснения представителя ответчика, при этом суду дополнил, что проверка условий содержания осужденных в ФКУ ИК------- УФСИН России по ------ проводилась ими совместно с Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------, в результате которой были выявлены нарушения условий содержания осужденных. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как установлено судом, Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ------ совместно с привлечением медицинских специалистов филиала ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Приволжскому федеральному округу» дата в ФКУ ИК------- УФСИН России по ------ в рамках соблюдения уголовно-исправительного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведена целевая проверка, в ходе которой были выявлены нарушения прав осужденных на охрану здоровья, гарантированных ст.41 Конституции РФ, ст.ст. 12 ч.6 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст.ст.24,25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанные нарушения были выражены несоответствием помещений (комнат) в исправительном учреждении требованиям СанПиН. Так, внутренняя отделка в комнатах длительных свиданий №-----, расположенных на втором этаже двухэтажного здания не соответствуют требованиям п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В указанных комнатах отмеча ются следы подтеков на стенах и потолке, следы плесени. Радиаторы системы отопления на ощупь слегка теплые. На день проверки в отряде ----- (строгие условия содержания) проживали ------ человека. Радиаторы системы отопления на ощупь слегка теплые. В отряде ----- в умывальной и туалете на стенах и потолке отмечаются темные пятна, следы плесени, отслоение покраски стен и потолка (нарушение п. ------ СанПиН ----- Требуется проведение ремонта внутренней отдел ки помещений санузла. Внутренняя отделка помещений санузла, лестничного марша, жилой сек ции отряда ----- не соответствует требованиям СП ----- «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных уч реждений», п. ------ СанПиН ----- отмечаются темные пятна, отслоение покраски стен и потолка. В санузле установленная оконная рама прогнила, ме жду унитазами отсутствуют перегородки для соблюдения приватности. Внутренняя отделка помещений санузла, лестничного марша отряда ----- не соответствует требованиям СП -----, п. ------ СанПиН ----- отмечаются темные пятна, отслоение покраски стен и потолка, следы течи кровли, требуется проведение ремонтных работ. В санузле установленная оконная рама прогнила, требуется провести замену. Внутренняя отделка помещений санузла, коридора, жилой секции отряда ----- не соответствует требованиям СП -----, п. ------ СанПиН ----- отмечаются темные пятна, следы течи кровли, отслоение покраски стен и потолка. В санузле установленная оконная рама прогнила. Требуется проведе ние ремонта внутренней отделки помещений санузла с заменой дверного по лотна в душевой отряда. Внутренняя отделка помещений санузла отряда ----- не соответствует требованиям СП -----, п. ------ СанПиН -----, отмечаются темные пятна, отслоение покраски стен и потолка, следы течи кровли, требуется прове дение ремонтных работ. В отрядах №----- требуется проведение ремонтных работ внутренней отделки помещений. В камерах ПКТ (помещения камерного типа) -----, ШИЗО (штрафного изолятора) №----- внутренняя отделка помещений не соответ ствует требованиям п. ------ СанПиН ----- отмечаются темные пятна, от слоение покраски стен и потолка, следы течи кровли, что приводит к повы шенной влажности, а в результате создает угрозу здоровью осужденных и не благоприятные жилищно-бытовые условия. При обходе территории жилой зоны исправительной колонии выявлена необходимость в замене систем отопления, водоснаб жения и канализации и проведении утепления стен зданий, в которых проживают осужденные. По мнению прокурора, указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии нормальных условий содержания и пребывания осужденных в исправительном учреждении и влечет обязанность ответчика устранить указанные нарушения. Проверяя доводы сторон, суд учитывает, что согласно ст.13 Закона Российской Федерации от дата ----- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных. При этом исправительное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья лиц, содержащихся под стражей, а ответственность за создание таких необходимых условий несут должностные лица исправительного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ФКУ ИК ----- УФСИН по ЧР------- В соответствии с п.1 п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. указом Президента РФ от дата N 1314) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом испол нительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, а также функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В соответствии с п. 3 указанного Положения основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение право порядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в ви де лишения свободы и в следственных изоляторах. ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (п. 7 Положения). В то же время ФКУ ИК ----- УФСИН по ------ является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность по исполнению в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, что подтверждается Уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Доказательств недостаточности финансирования ответчика - казенного учреждения, влекущего согласно п.2 ст.120 ГК РФ субсидиарную ответственность его учредителя по обязательствам ответчика, суду не представлено. Из представленных представителем ответчика в судебном заседании локальных смет, актов выполненных работ от дата. дата, следует, что ответчиком произведен ремонт комнат длительного свидания №-----, в том числе устранены требования прокурора по указанным помещениям (кроме установления нормального температурного режима воздуха). Доводы представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по -------------» об осуществлении ремонта систем отопления в отрядах №----- ремонта камер ШИЗО №-----, жилой секции отряда -----, ремонтных работ в отрядах №----- (кроме санузлов и умывальников), ремонта лестничного марша отряда -----, проведения внутренней отделки коридора отряда -----, замене дверного полотна в данном отряде являются несостоятельными, поскольку никакими письменными доказательствами факт устранений данных нарушений не подтверждается. Доказательств устранения иных нарушений, указанных в иске прокурора ответчиком также не представлено. При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений на ФКУ «ИК ----- УФСИН по ------, за исключением требования в части возложения обязанности провести ремонт внутренней отделки, устранения следов подтеков на стене и потолке, следов плесени в комнатах длительных свиданий №-----, является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Возложить на Федеральное казенное учреждение исправительной колонии ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ------ обязанность устранить следующие нарушения: в комнатах длительных свиданий № ----- провести внутреннюю отделку, устранить следы подтеков на стенах и потолке, следы плесени - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Сани тарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здани ях и помещениях»; в указанных комнатах, а также комнатах длительных свиданий №----- установить нормальный температурный режим воздуха (------ градусов по Цельсию); в отряде ----- (строгие условия содержания) установить нормальный температурный режим воздуха (------ градусов по Цельсию); в отряде ----- в умывальной комнате и туалете провести ремонт внутрен ней отделки - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; провести внутреннюю отделку помещений санузла, лестничного марша, жилой секции отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прожи вания в жилых зданиях и помещениях». В санузле заменить оконную раму, ме жду унитазами соорудить перегородки для соблюдения приватности; провести ремонт, внутреннюю отделку помещений санузла, лестничного марша отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В санузле заменить оконную раму; провести внутреннюю отделку помещений санузла, коридора, жилой провести ремонт помещения отряда -----, внутреннюю отделку помеще ния санузла - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН -----Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; в отрядах №----- провести ремонтные работы, внутреннюю отделку помещений - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Са нитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; в камерах ПКТ -----, ШИЗО №----- провести внутрен нюю отделку помещений - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прожи вания в жилых зданиях и помещениях»; провести ремонт системы отопления (замену труб и радиаторов) в жилых помещениях отрядов ------, во всех камерах ШИЗО-------; провести ремонт системы водоснабжения по всей жилой и производст венной зоне колонии (замену труб, кранов); провести ремонт системы канализации по всей жилой и производствен ной зоне колонии (замену труб, стоков, колодцев); провести утепление стен зданий, в которых проживают осужденные (от ряды № -----). В удовлетворении требований прокурора в части возложения на Федеральное казенное учреждение исправительной колонии ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ------ обязанностипровести ремонт внутренней отделки, устранения следов подтеков на стене и потолке, следов плесени в комнатах длительных свиданий №----- отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. ------ Судья Егоров Е.А.
секции отряда ----- - в соответствии с требованиями п. ------ СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жи лых зданиях и помещениях» В санузле заменить оконную раму, дверное по лотно в душевой отряда;