Гр.дело № 2-3027/2012 Р Е Ш Е Н И Е 17 августа 2012 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А.., при секретаре судебного заседания Мартьяновой В.Е., с участием представителя истца Матвеевой Р.Н.- Николаевой В.Ю., представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой Р.Н. к Администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, установил: Матвеева Р.Н. обратилась в суд с иском (уточненным 06.08.2012 года) о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в принятии ее на учет для предоставления жилья незаконным, указав в обоснование заявленных требований следующее. Матвеева Р.Н., дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1 ФИО1 являлся инвалидом 1 группы с дата. Таким образом, по мнению истца, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и от 9 января 2010 года № 30 она должна быть обеспечена жильем по договору социального найма во внеочередном порядке, как нуждающаяся в жилом помещении. В адрес (далее квартира, спорная квартира), общей площадью ------ кв. метра истица зарегистрирована и проживает у собственника данной квартиры Смолиной О.А. Также в данной квартире зарегистрирован и проживает сын Смолиной О.А.- ФИО2, которые членами ее семьи не являются. Данную квартиру истица подарила собственнику Смолиной (ранее ------) О.А. по договору дарения квартиры дата, иного жилья истица не имеет. Однако администрацией Ленинского района г.Чебоксары отказано в постановке Матвеевой Р.Н. на учет для получения жилья как вдове инвалида, ветерана Великой Отечественной войны на основании того, что у нее обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы. По мнению истца, данный отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары является незаконным, она не является членом семьи собственника спорной квартиры. Сделка по отчуждению квартиры была совершена более пяти лет назад. Истица своего жилья для проживания не имеет. В настоящее время в спорной квартире проживают 3 человека, и на каждого проживающего приходиться по ------ кв. м. общей площади квартиры, что менее учтенной нормы. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истица просит суд признать незаконными действия администрации Ленинского района г.Чебоксары по отказу в постановке ее на учет для внеочередного предоставления жилья как вдове участника, инвалида Великой Отечественной войны и возложить на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанность принять ее на учет в качестве вдовы участника, инвалида Великой Отечественной войны для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма с дата. На судебное заседание истица не явилась, обеспечила явку своего представителя. В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградова Е.Е. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что истица проживает у собственника квартиры Смолиной О.Г., которой ранее истица подарила свою квартиру и по условиям договора сохранила право пользования в данной квартире. Третье лицо- Смолина О.Г. суду пояснила, что истица Матвеева Р.Н. является ее дальней родственницей, однако она не является членом ее семьи. Они со своим мужем и сыном позволяют ей проживать в данной квартире, но им там становится тесно. Кроме того, они в ближайшее время намерены продать данную квартиру, и истица вынуждена будет остаться на улице, т.к. у нее своего жилья нет. Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, из названных положений следует, что основанием обеспечения жильем члена семьи участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения изложен в статье 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверяя доводы истицы Матвеевой Р.Н. о наличии у нее оснований для постановки на учет по категории иных граждан- «Ветераны Великой отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», судом установлено следующее. Из материалов дела усматривается, что Матвеева Р.Н. относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 3 части 1 статьи 15, стать 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдова умершего участника инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Администрация Ленинского района г.Чебоксары в лице районной жилищной комиссии, рассмотрев заявление Матвеевой Р.Н. о принятии ее на вышеназванный учет, решением №4 от 22 февраля 2012 года отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.Отказ мотивирован тем, что истица зарегистрирована с составом семьи три человека в однокомнатной адрес, которую она подарила Смолиной О.А. и фактически в настоящее время истица проживает одна, в связи с этим оснований для принятия на учет истицы в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется. Как усматривается из материалов дела, истица зарегистрирована в адрес как тетя у собственника квартиры Смолиной О.А. В данной квартире зарегистрированы истица -Матвеева Р.Н., сособственник данной квартиры Смолина О.А. и сын Смолиной О.А.- ФИО2 Ответчик отказал в принятии на учет истицу по мотивам обеспеченности общей жилой площадью более учетной нормы. Однако, суд считает, что доводы ответчика не состоятельны. Так в силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как следует из договора дарения квартиры от дата составленного между истицей Матвеевой Р.Н. с одной стороны и Смолиной (------) О.А. с другой стороны, Матвеева Р.Н. подарила принадлежащую ей 1/2 долю в праве собственности однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, Смолиной (------) О.А. В данном договоре указано, что Матвеева Р.Н. сохраняет право проживание в данной квартире на условиях предусмотренных жилищным законодательством. Ответчик утверждает, что Матвеева Р.Н. сохранила право пользования данной квартирой и соответственно не нуждается в жилом помещении. Однако, утверждая, что истица не нуждается в жилом помещении, ответчик не представил суду об этом доказательств, также суду не представлено доказательств, что истица является членом семьи собственника. Собственником квартиры адрес, где зарегистрирована истица Матвеева Р.Н., является Смолина О.А., которая указала в ходе судебного заседания, что Матвеева Р.Н. приходится ей дальней родственницей, ------ Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Таким образом, Матвеева Р.Н. может быть признана членом семьи собственников указанной квартиры лишь в том случае, если она вселена туда собственниками квартиры в качестве члена их семьи. Из материалов дела видно, что Матвеева Р.Н. вселена в указанную квартиру дата, т.е. до возникновения у Смолиной О.А. права собственности на указанную квартиру. Третье лицо Смолина О.А. суду подтвердила, что с Матвеевой Р.Н. они не ведут общего хозяйства, в семейных отношениях не состояли, если раньше они могли ей позволить проживать в спорной квартире, то в настоящее время обстоятельства изменились, они все проживают в спорной квартире. Учитывая, что площадь спорной квартиры составляет ------ кв. м., то им приходится по ------ кв. м. на каждого проживающего, что менее учетной нормы, установленной для г.Чебоксары. Стесненные условия для проживания вызывают конфликты между ними. На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, если для признания супруга, детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, то для признания членами семьи собственника жилого помещения других родственников (например, бабушек, дедушек, братьев, сестер, дяди, тети, племянников, племянниц и других) и нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи, необходимо, чтобы они были вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Как отмечено в п.11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Утверждая, что Матвеева Р.Н. является членом семьи Смолиной О.А., ответчик доказательств об этом суду не представил. Также не представил суду доказательств, что Матвеева Р.Н. одна проживает в данной квартире. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истица не может считаться членом семьи собственников. В ходе судебного заседания представителем ответчика также было заявлено, что истице было отказано в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий. Однако, с момента совершения истицей действий по продаже своего жилья прошло более пяти лет, как было указано выше, данные действия были совершены дата Следовательно, суд не усматривает оснований для применения ст.53 ЖК РФ. В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Оценив изложенное в совокупности, суд полагает, что при таких обстоятельствах у администрации Ленинского района г.Чебоксары не имелось оснований для отказа Матвеевой Р.Н. в принятии на учет как вдове Ветерана Великой отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, заявленные требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Истица просит обязать ответчика принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении с дата, в силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата в принятии Матвеевой Р.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары принять с дата Матвееву Р.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Мотивированное решение составлено 21 августа 2012 года. Председательствующий судья Л.А. Платонова