Гр. дело № 2-3964/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 сентября 2012 г. г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Архиповой О.В., с участием истца Константиновой С.Я., представителя ответчика администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., действующей на основании доверенности от 16.11.2011г., третьего лица Олгашова Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Константиновой ------ к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, установил: Константинова С.Я. обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, указав в обоснование следующее. Константинова С.Я. страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. №817 при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец проживает доме адрес общей площадью ------ кв.м. Совместно с истцом по указанному адресу проживают еще пять человек. Истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Ленинского района г.Чебоксары под ----- Однако до настоящего времени администрация г.Чебоксары, являясь органом, уполномоченным предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма нуждающимся лицам, состоящим на учете, не исполнила эту обязанность. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.ст. 57, 62 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, истец просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В судебном заседании истец Константинова С.Я. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду и просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что проживает в доме матери Степановой Л.В., принадлежащей ей на праве собственности. Она не является членом семьи третьих лиц. С третьими лицами Олгашовыми общее хозяйство не ведет, совместный бюджет не имеют. ФИО11. является ее сыном и входит в состав ее семьи, в настоящее время он находится в армии. С мужем она в разводе. Другого жилья для проживания у нее нет. Фактически в доме проживают 2 семьи - она с матерью и сыном, и семья Олгашовых. Ее заболевание входит в состав Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В связи с этим просит удовлетворить исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Чебоксары Павлова А.Н пояснила, что право истца в на внеочередное предоставление жилого помещения она не оспаривает. Однако предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих аналогичным правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. В судебном заседании третье лицо Олгашов Ф.В. пояснил, что истец приходится ему родной тётей. Членами одной семьи они не являются, общего бюджета между ними нет, совместное хозяйство не ведут. Истец и бабушка Степанова Л.В. сами себе покупают продукты, готовят еду, вместе питаются. Дом разделен на две комнаты, в одной из комнат живут истец и бабушка. Истец Константинова С.Я. состоит на учете в РПБ. У истца бывает странное поведение, в связи с этим им тяжело проживать с ней в одном доме. Третье лицо Степанова Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. В судебном заседании 27.08.2012г. пояснила, что с дочерью Константиновой С.Я. проживает в одной комнате. Вместе готовят еду, покупают продукты. Третье лицо Олгашов С.В. и Олгашова В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. В судебном заседании 27.08.2012г. пояснили, что членами одной семьи с истцом не являются, общее хозяйство не ведут с ней, бюджет раздельный. Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, изучив учетное дело на Константинову С.Я., суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конкретизируя названное конституционное право, законодатель в нормах жилищного права, регламентирующего отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями из муниципального и государственного жилищного фонда, определяет условия и порядок его предоставления. В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан. В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексов случаев. Из положений части 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом по смыслу приведенной правовой нормы нуждаемость в жилом помещении в этом случае не зависит от размера занимаемой жилой площади. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Во исполнение требований статьи 51 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № 378 был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. По смыслу положений статьи 49 ЖК РФ и пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ для реализации права на льготное обеспечение жильем в спорной правовой ситуации необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств: 1) наличие статуса малоимущего; 2) наличие заболевания, подпадающего под установленный законом перечень; 3) проживание больного в одной квартире, занятой несколькими семьями; 4) отсутствие иного жилого помещения. Согласно пунктам 12, 13 статьи 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и настоящим Законом, ведется по отдельным спискам. Как следует из имеющихся в деле материалов, постановлением главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в списки «Малоимущие» под ----- и на внеочередное предоставление жилого помещения с дата., как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, под ----- Из материалов дела следует, что Константинова ------ является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. Согласно сообщению ------ Константинова С.Я., ------ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № 378 ------ Согласно данным, имеющимися в домовой книге, вместе с истцом в доме адрес зарегистрированы и проживают еще 5 человек. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Степанова Л.В. является собственником дома адрес, общей площадью ------ кв.м. Кроме того, из имеющихся в материалах дела документов следует, что в указанной квартире проживают несколько семей. Из материалов дела также усматривается, что у истца иного жилого помещения, кроме как по месту регистрации не имеется. Размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего в доме адрес составляет ------ кв.м., что менее учетной нормы по г.Чебоксары (постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 г. № 129 учетная норма на территории указанного муниципального образования установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилого помещения), что также свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении. Как следует из пояснений истца и третьих лиц, членами одной семьи они не являются, общее хозяйство не ведут, бюджет у них раздельный. С дата. истец состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Ленинского района г.Чебоксары, поставлен на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по Ленинскому району г.Чебоксары, включен в список «Малоимущие граждане» под ----- и в список «Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений» под ----- Нуждаемость истца в жилом помещении стороной ответчика не оспаривается. Обстоятельств, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ, судом на момент разрешения данного спора не установлено. Таким образом, оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что Константинова С.Я. имеет право на льготное обеспечение жилым помещением по указанным в иске основаниям в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку имеет статус малоимущего гражданина, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Степановой Л.В. Своего жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности не имеет. Кроме того, Константинова С.Я. относится к числу граждан, на которых распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378. Доводы представителя ответчика администрации г.Чебоксары о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих аналогичным правом на внеочередное обеспечение жилым помещением, суд считает необоснованными, поскольку в приведенной норме закона отсутствует положение о предоставлении жилой площади в порядке очередности, и разрешение требования о предоставлении жилой площади федеральный законодатель не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих таким правом. Норма о льготном обеспечении жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не содержит оснований отказа данным лицам в реализации указанного права, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии возможности предоставить истцу жилое помещение суд считает не имеющими юридического значения для разрешения заявленного спора. Также суд считает необходимым отметить, что реализацией положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ не нарушается принцип финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. В соответствии с положениями статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда. Положениями статьи 14 ЖК РФ также предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма входит в компетенцию органов местного самоуправления. Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах. Так, согласно статьям 41, 50 Устава муниципального образования г.Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация г.Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г.Чебоксары. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию г.Чебоксары. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, сформулированы в статье 57 ЖК РФ. Согласно пункту 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Константиновой ------ к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Константиновой ------ благоустроенное жилое помещение по установленным нормам действующего законодательства во внеочередном порядке. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. Председательствующий судья Н.А. Степанова