Гр.дело № 2 -1908/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Данилина Е.М.,
при секретаре Ивановой О.С.,
с участием истца Ефимова П.Е.,
представителя истца Аркадьева В.И., представившего доверенность от дата,
представителя ответчика МВД по Чувашской Республике Козловой И.И., представившей доверенность от дата №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова П.Е. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики о взыскании сумм недополученной пенсии,
установил:
Ефимов П.Е. обратился в суд с иском к МВД Чувашской Республики о взыскании недополученной суммы пенсии. Требование мотивировано тем, что ответчиком МВД по Чувашской Республике с дата истцу неправильно исчисляется размер пенсии, поскольку при расчете пенсии включается денежная компенсация, выдаваемая военнослужащим взамен продовольственного пайка и установленная в размере 20 руб. в сутки законами о федеральных бюджетах за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006, 2007 годы, а на 2005 г. установлена Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 906, а не сумма месячной стоимости продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации (в размере не ниже стоимости продовольственного пайка, рассчитанного МО РФ). Такой порядок исчисления пенсии не соответствует порядку исчисления пенсии, установленному Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г. № 4468-1. Для исчисления пенсии в денежном довольствии должна учитываться месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого лицам рядового и начальствующего состава. После каждого увеличения месячной стоимости продовольственного пайка пенсия должна была пересматриваться.
Нормативные правовые акты о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел также предусматривает о включении в денежное довольствие стоимости продовольственного пайка.
На Центральное продовольственное управление Министерства обороны РФ возложена функция по разработке норм продовольственных пайков для военнослужащих, а также планирование денежных средств на оплату продовольствия. Поэтому для исчисления пенсии необходимо учитывать сведения данного органа о реальной месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, определенные на основании данных Федеральной службы государственной статистики о стоимости набора продуктов, которые входят в продовольственный паек. Увеличение реальной стоимости продовольственного пайка является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию.
Исчисление пенсии в порядке, проводимом ответчиком, противоречит выводам Конституционного Суда РФ о необходимости пересмотра пенсии при изменении любой из составляющих денежного довольствия военнослужащих, а законы о федеральных бюджетах не предполагают отмену прав и обязанностей, компенсаций и льгот, финансовых обязательствах государства, установленных законодательством о пенсионном обеспечении.
Истец просит взыскать с ответчика ------ руб. - недополученную сумму пенсии за период с дата до дата с индексацией на 2010 г. согласно представленному расчету.
Истец Ефимов П.Е. и представитель истца Аркадьев В.И. в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике Козлова И.И. в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении иска, пояснив, что порядок назначения и выплаты пенсий установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. С момента увольнения лица со службы, ему выплачивается денежная компенсация стоимости продовольственного пайка, размер компенсации составляет 20 руб. Законодательством ни ранее, ни в настоящее время не предусматривалось получение военными пенсионерами продовольственного обеспечения в виде организованного питания или в виде выдачи продовольственного пайка и доходом в денежном выражении может быть признан лишь размер денежной компенсации, которая выплачивается взамен продовольственного пайка. Кроме того, законодательством не установлен орган, определяющий размер месячной стоимости продовольственного пайка для исчисления пенсии.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Истец является получателем пенсии за выслугу лет, выплачиваемой в настоящее время МВД по Чувашской Республики. В спорный период с дата по дата выплачивалась пенсия, рассчитанная исходя из денежного довольствия военнослужащих, включающего в себя размер денежной компенсации продовольственного пайка в соответствии с размером установленным в Федеральных законах о Федеральном бюджете и постановлениях Правительства РФ в сумме 20 руб. в сутки.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации установлены Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ст. 1 указанного Закона).
Статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в реакции, действовавшей до 1 декабря 2007г., предусматривалось, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия, в состав которого включалась месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Таким образом, согласно данной норме, при назначении пенсии указанным лицам, учитывается либо стоимость продовольственного пайка либо ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Статьей 100 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выдача продовольственного пайка сохранена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, по просьбе военнослужащих. Иным военнослужащим предусмотрена выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской Федерации (в редакции, утратившей силу с 01.12.2007 - Федеральный закон от 01.12.2007 № 311-ФЗ).
Пунктом 47 постановления Правительства РФ от 23.02.2007 № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» установлена денежная компенсация взамен продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 20 руб. в сутки.
Статьей 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 устанавливалось, что одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия лицам рядового, начальствующего состава. Пенсии подлежали пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (пп. "б" п. 1 ст. 49).
При этом порядок пересмотра пенсий определялся Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 49).
Пунктом 8 постановления Совета Министров - Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г. № 941 предусматривалось исчисление пенсии из суммы денежного довольствия с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного постановления.
Согласно п. 11 указанного постановления месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, определять исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку и по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
В силу пункта 14 указанного постановления в случае увеличения денежного довольствия одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям.
Вместе с тем, как следует из ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. при исчислении пенсии учитывается либо месячная стоимость продовольственного пайка либо месячная денежная компенсация стоимости продовольственного пайка. В спорные периоды военнослужащим выплачивалась денежная компенсация стоимости продовольственного пайка.
Как следует из справки о размере пенсии Ефимову П.Е. размер месячной компенсации составлял ------ руб., что соответствует размеру, установленному законодательством (------).
Получение военными пенсионерами продовольственного обеспечения в виде организованного питания или виде выдачи продовольственного пайка законодательством ни в настоящее время, ни в спорный период не предусматривалось.
Определение денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должно быть единообразным с целью избегания неравенства военнослужащих и военных пенсионеров. Соблюдение данного принципа возможно при исчислении пенсии, исходя из размера ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка.
Федеральными законами о Федеральных бюджетах на 2000 г.,2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г. размер компенсации продовольственного пайка определен в 20 рублей в сутки, и в спорные периоды не изменялся.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пенсия, выплачиваемая истцу, подлежит исчислению, исходя из размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства внутренних дел по ЧР сумм недополученной пенсии ------ руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска Ефимова П.Е. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики о взыскании суммы недополученной пенсии за период с дата до дата в сумме ------ коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мотивированное решение составлено 21.04.2011.
Судья Е.М. Данилин