Невыполнение предписания

Адм. дело № 5-242/2010

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2010 г.г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ИНН №, ОГРН № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

14 октября 2010 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары из отдела государственного пожарного надзора г. Чебоксары УГПН Главного управления МЧС России по Чувашской Республике поступил административный материал в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования госинспектора Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору - главного специалиста отделения ГПН Ленинского района отдела ГПН г. Чебоксары УГПН ГУ МЧС России по ЧР ФИО6 от 04 октября 2010г. следует, что с 20 по 30 сентября 2010 года проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания ГПН № от 18.12.2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары УФНС России по Чувашской Республике, расположенного по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что предложенные противопожарные мероприятия, указанные в предписании ГПН № от 18.12.2009 г. в установленный срок не выполнены, а именно: не выполнены пункты №,№6 (2 пункта) предписания ГПН № от 18.12.2009 г.

Согласно протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от 11 октября 2010г., составленным государственным инспектором ЧР по пожарному надзору ФИО6, юридическое лицо ИФНС по г. Чебоксары не выполнило в установленный срок предложенные противопожарные мероприятия, указанные в предписании ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 18.12.2009 года, а именно: не выполнены пункты №№ 1, 6 (всего 2 пункта) предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 18.12.2009 года, тем самым ИФНС по г. Чебоксары совершено административное правонарушение, за которое предусмотрено административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители ИФНС по г. Чебоксары ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенностей, в ходе рассмотрения дела пояснили, что пунктом 1 Предписания на Инспекцию возложено обеспечить объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Во исполнение указного пункта Инспекцией 29.01.2010 г. было направлено письмо № начальнику ГУ МЧС РФ по ЧР ФИО4 с просьбой о выделении телефонной линии для установки прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны. О чем имеется штамп ГУ МЧС по ЧР вх.472 от 29.01.2010 г. Однако, указное письмо Пожарная охрана оставила без внимания и ответа. Следовательно, в данном случае отсутствует вина Инспекции в нарушении требования предписания органа пожарной охраны. Т.к., сам орган пожарной охраны своим бездействием воспрепятствовала исполнению своего же предписания.

В настоящий момент указанная телефонная линия проведена.

Далее в соответствии с п. 6 предписания на Инспекцию возложена обязанность до 01.09.2010 г. выполнить план эвакуации на случай возникновения пожара на этажах здания в соответствии с п. 6.7. ГОСТ Р 12.2.143-2002. Следует заметить, что указанные планы эвакуации в Инспекции были, но, по мнению проверяющих, не соответствовали данному ГОСТу.

Однако с 01.07.2010 (т.е. до 01.09.2010) указанный ГОСТ утратил силу в связи с изданием Приказа Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст. Следовательно, на момент проверки у Инспекции отсутствовала обязанность приводить Планы эвакуации в соответствие с недействующим ГОСТом. В настоящий момент Планы эвакуации приведены в соответствие с действующими нормами и согласованы с начальником ОГПН Ленинского района ФИО5.

На основании вышеизложенного ИФНС России по г. Чебоксары просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель УГПН ГУ МЧС России по ЧР, действующий на основании доверенности ФИО6, пояснил, что вина ИФНС по г. Чебоксары подтверждается материалами дела, считает возможным привлечь к административной ответственности.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.1, п.2. Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20-30 сентября 2010 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО7 № от 16.09.2010г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИФНС по г. Чебоксары УФНС России по ЧР, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания ГПН № от 18.12.2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 01.09.2010 года. В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований и требований пожарной безопасности. В частности, не были выполнены в установленный срок предложенные противопожарные мероприятия, указанные в предписании ГПН от 18. 12.2009г. №, а именно: не выполнены п.1, п.6 (2 пункта) предписания ГПН от 18. 12.2009г. № - не обеспечен объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, не выполнен план эвакуации людей на случай возникновения пожара на этажах здания в соответствии с п.6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. По результатам проверки составлен акт проверки от 30 сентября 2010 года с участием представителя ИФНС, которая отказалась от подписи.

Анализируя представленные доказательства, считаю, что вина юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела полностью. Кроме протокола об административном правонарушении вина подтверждается предписанием № от 18.12.2009 г., которым было предписано ИФНС по г. Чебоксары устранить указанные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в срок до 3 квартала 2010 г.; актом проверки № от 30 сентября 2010г., согласно которому указанное предписание ИФНС по г. Чебоксары не выполнено; а также другими материалами дела, и объяснениями.

В части доводы представителей ИФНС о необоснованности п.6 требования предписания принимаю во внимание. Как установлено судом и данный факт не оспаривается представителем Госпожнадзора, в момент проверки планы эвакуации на случай возникновения пожара на этажах здания были. Но не соответствовали требованиям ГОСТа Р 12.2.143-2002. Однако с 01.07.2010 (т.е. до 01.09.2010) указанный ГОСТ утратил силу в связи с изданием Приказа Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст. Следовательно, на момент проверки у Инспекции отсутствовала обязанность приводить Планы эвакуации в соответствие с недействующим ГОСТ ом. В настоящий момент Планы эвакуации приведены в соответствие с действующими нормами и согласованы с начальником ОГПН Ленинского района г. Чебоксары.

Однако, доводы представителей ИФНС об отсутствии вины ИФНС в совершении указанного административного правонарушения, а также, что ИФНС были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений считаю не состоятельными, так как опровергаются материалами административного дела. Сам факт письменного обращения в адрес ГУ МЧС России по Чувашской Республике о выделении телефонной линии для установки предписания, которым последний не занимается, не освобождает ИФНС по г. Чебоксары от исполнения выданного ему законного предписания.

При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ.

Считаю, что следует назначить административное наказание в виде наложения штрафа в пределах санкции статьи в размере 10 000 руб., что соответствует целям наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары УФНС России по Чувашской Республике ИНН №, ОГРН №, находящееся по адресу: Чувашская Республика, адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Сумму административного штрафа следует перечислить в ГУ МЧС РФ по ЧР (УФК по ЧР) по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010005 ИНН 2128056868 КПП 212801001 БИК 049706001 ОКАТО №97401000000 штраф за нарушение ППБ 01-03 код платежа 17711627000010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его получения.

Не вступило в законную силу.