Адм. дело №5-249/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 ноября 2010 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Кадр», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес адрес, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
установил:
22 октября 2010 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары из отдела государственного пожарного надзора г. Чебоксары УГПН Главного управления МЧС России по Чувашской Республике поступил протокол № от 21 октября 2010 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «Кадр» г. Чебоксары, для принятия решения.
Из содержания протокола об административном правонарушении № от 21 октября 2010 г., составленного государственным инспектором Чувашской Республики по пожарному надзору ФИО1, следует, что с 01 октября 2010 г. по 21 октября 2010 г. на основании распоряжения от 30 сентября 2010 года № проведена выездная внеплановая проверка в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Кадр» осуществляющего деятельность по адресу: адрес
В ходе мероприятия по надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
l. He обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности руководителем, лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за пожарную безопасность (основание п. 10 ППБ 01-03).
2. Не заделаны в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами,обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (подвальные помещения) (основание п.37 ППБ 01-03).
3. На дверях подвальных помещений, в которых не требуется постоянного пребывания людей, нет информации о месте хранения ключей (основание п.44 ППБ 01-03).
4. Допускается использование технических помещений для хранения продукции, мебели и других предметов, размещения оборудования (основание п. 40 ППБ 01-03).
5. Не изолирован от первого этажа вход в подвал. Эвакуационные выходы из подвалов следует предусматривать, как правило, через обособленные лестничные клетки, имеющие выходы непосредственно наружу. Допускается предусматривать выход из подвалов через общие лестничные клетки с выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки - глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (основание п.З, 51 ППБ 01-03, п.1.14 СНиП 2.09.04-87*, п.6.9* СНиП 21-01-97*).
6. Допускается установка штепсельных розеток на складах (основание п. 508 ППБ 01-03).
7. Не обеспечены в необходимом объеме помещения противопожарными системами и установками (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) (основание п.3, 34 ППБ 01-03, НПБ 110-03)
Таким образом, по результатам проведенной проверки установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственный инспектор Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору МЧС России по ЧР ФИО1, в ходе рассмотрения данного материала поддержал все доводы, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении и просил суд назначить наказание в отношении ООО «Кадр» в виде приостановления деятельности, так как ранее уже ООО «Кадр» привлекался к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Представитель ООО «КАДР» по доверенности ФИО2 в ходе рассмотрения материала признали нарушения, нашедшие отражение в протоколе, то есть факт наличия в действиях юридического лица признаков административного правонарушения. Дополнительно пояснили, что в настоящее время уже начата работа по устранению выявленных нарушений ППБ. Для устранения всех нарушений обществу требуется не менее 1.5 месяца.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к. следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, нормы пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в убежище ООО «КАДР», расположенного по адресу: адрес, указанных в протоколе об административном правонарушении от 21 октября 2010 г. №, кроме признания представителя юридического лица вины, подтверждается актом проверки государственного пожарного надзора юридического лица № от 21 октября 2010 года, составленного по результатам проверки с участием представителя ООО «Кадр», распоряжением от 30 сентября 2010 года № о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица и другими материалами дела.
Нарушения, допущенные со стороны ООО «Кадр» в убежище рассположенного по адресу: адрес, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений, находящимся в помещении материальным ценностям. Учитывая тот факт, что указанные помещения сдаются в аренду, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью третьим лицам, чем допускается необоснованный риск.
Таким образом, на основании имеющихся материалов дела установлено нарушение ООО «Кадр» требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
Следовательно, вина ООО «Кадр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности нашло подтверждение в судебном заседании в полном объеме.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении юридических лиц, а также приостановление их деятельности на срок до девяносто суток.
Совершенное юридическим лицом ООО «Кадр» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что действия ООО «Кадр», выразившиеся в нарушении Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям. Суду представлены доказательства, свидетельствующие, что обнаруженные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем считаю необходимым назначить наказание виде приостановление деятельности.
При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ.
Отягчающим обстоятельством по делу признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Кадр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности принадлежащего ему убежища, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес сроком на ------).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Ю.П.Сорокин
Не вступило в законную силу.