Адм. дело №5-248/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 ноября 2010 годаг.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чебоксарская типография №1», осуществляющую свою деятельность по адресу адрес, пр. адрес, адрес, ИНН/КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2010 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары из отдела государственного пожарного надзора г. Чебоксары УГПН Главного управления МЧС России по Чувашской Республике поступил протокол № от 18 октября 2010 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «Чебоксарская типография №1», для принятия решения.
Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного государственным инспектором Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО1, следует, что в ходе проведения плановой проверки с дата по дата государственным инспектором Ленинского района г.Чебоксары по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения № от 27.09.2010 года в отношении ООО «Чебоксарская типография №1», осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес установлено, что в 17 часов 00 минут 15 октября 2010 года на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «Чебоксарская типография №1», расположенных по адресу: адрес допущены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838); Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7); СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утвержден приказом Минрегиона России от 01 сентября 2009г. №390 и вводится в действие с 01 января 2010 года); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836); НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837); ВППБ 46-01-95 «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Роскомпечати» (утверждены Приказом Роскомпечати 31.08.1995г. №110), а именно:
1. | Не определены расчетным путем, в соответствии с требованиями НПБ 105, категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зон по ПУЭ для всех производственных и складских помещений и помещений хранения автомобилей. | (п.З, п.ЗЗ ППБ 01-03) | ||
Здание типографии №1 (литера А) | ||||
2. | Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) в соответствии с требованиями НПБ 110-03. | (п.З ППБ 01-03, п.З и табл. 1,2,3 НПБ 110-03) | ||
3. | Не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2 типа в здании с включение СОУЭ от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. | (п.З,п.16ППБ01- 03, п.3.3, табл.2 НПБ 104-03) | ||
4. | Общий коридор на 1 этаже здания длиной более 60 метров не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров. На дверях, разделяющих коридор 3 этажа здания, отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнением в притворе. | (п.З, п.34,п.98 ППБ 01-03, п.6.18*,п.6.26* СНиП 21-01-97*) | ||
5. | Стены на путях эвакуации (общие коридоры на этажах, лестничные клетки) окрашены горючим материалом (масляной краской). | (п.З, п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97* | ||
6. | Покрытие пола на 3 этаже (часть общего коридора в правом крыле здания) выполнено горючим материалом (линолеум). | (п.З ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*) | ||
7. | Допускается складирование горючих материалов (бумажная продукция) на путях эвакуации (в коридорах на 1 и 3 этажах здания). Не предусмотрено свободное открывание изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу (1 этаж, левое крыло здания). | (п.51,п.53 ППБ 01-03) | ||
8. | Отсутствует предусмотренное проектом дверное полотно на 1 этаже здания, разделяющее лестничную клетку с коридором 1 этажа (левое крыло здания). | (п.40 ППБ 01-03) | ||
9. | Выход с лестничной клетки в левом крыле здания на 1 этаже здания не предусмотрен непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, или через вестибюль, отделенный от примыкающих к нему коридоров перегородками с дверями. На путях эвакуации устроена мастерская (литера А1). | (п.З ППБ 01-03, п.6.34*СНиП21- 01-97*) | ||
10. | На окнах помещения, расположенного на 1 этаже, | (п.40 ППБ 01-03) | ||
занимаемого арендатором ООО «------» установлены глухие металлические решетки. | ||||
11. | В торце коридора на 3 этаже здания в левом крыле устроено помещение грузчиков, не предусмотренное проектом. | (п.51,п.53ППБ 01-03) | ||
12. | Планы эвакуации людей на случай возникновения пожара на этажах здания не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, ГОСТР 12.4.026-2001. | (П.16ППБ 01-03, ГОСТР дата- 2009, ГОСТ Р дата-2001.) | ||
13. | Не проведены практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников по быстрой и безопасной эвакуации людей из зданий (не реже одного раза в полугодие). | (п.16ППБ 01-03) | ||
14. | Не выполнены соответствующие указатели месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) на фасаде здания с установкой на высоте 2-2,5 метра. | (П.90ППБ 01-03) | ||
15. | В местах пересечения противопожарных стен коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости (между участком подготовки печатных форм и складом монтажей). | (П.37ППБ 01-03) | ||
16. | Не предусмотрены противопожарные клапана на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному коллектору; на воздуховодах обслуживающих помещения и склады категории А.Б,В1,ВЗ или В4, а также на воздуховодах систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды; на каждом транзитном сборном воздуховоде. | (п.З ППБ 01-03, п.7.11.1 ,п.7.11.13, п.7.11.15СНиП 41-01-2003) | ||
17. | Транзитные воздуховоды, прокладываемые за пределами обслуживаемого пожарного отсека, после пересечения ими противопожарной преграды обслуживаемого пожарного отсека не предусмотрены с требуемым пределом огнестойкости (воздуховоды, проложенные транзитом через складские помещения, цеха и коридоры на этажах здания). | (п.З ППБ 01-03, п.7.11.10СНиП 41-01-2003) | ||
18. | В коридоре 3 этажа, служащем для эвакуации 50 и более человек и не имеющем требуемое естественное освещение не выполнено эвакуационное освещение. | (п.З ППБ 01-03,п.2.1.6ВППБ 01-03, п.7.62 СНиП 23-05-95) | ||
19. | В коридоре 3 этажа, длиной более 15 метров, не имеющем требуемое естественное освещение не предусмотрена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. | (п.З ППБ 01-03, п.8.2СНиП41- 01-2003) | ||
20. | Ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3 типа. Двери в ограждениях лифтовых шахт (грузовые лифты) не выполнены противопожарными. | (п.З ППБ 01-03, п.7.22СНиП21- 01-97*) | ||
21. | В местах пересечения противопожарных преград каналами, используемыми для транспортирования веществ и материалов не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение продукрэв^?орения по данным каналам (между помещением прессовки макулатуры | (п.З, п.205 ППБ 01-03, п.7.21 СНиП 21-01-97*) | ||
и переплетным цехом). | ||||
22. | В помещении склада готовой продукции на 1 этаже, в цехах на 1 и 2 этажах устроены антресоли и конторки из горючих и трудногорючих материалов и листового металла. | (П.40ППБ 01-03) | ||
23. | Между маршами лестниц и между поручными ограждения лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. | (п.ЗППБ 01-03, п.8.9СНиП21- 01-97*) | ||
24. | В складских помещениях на этажах допускается эксплуатация штепсельных розеток (склады готовой продукции, материальные склады). | (П.508ППБ01- 03) | ||
25. | Через помещения материальных складов, расположенных на 2 этаже здания, проложены транзитные электрические провода. На электросветильниках не установлены защитные плафоны. | (п.бОППБ 01-03, ПУЭ) | ||
26. | Двери складских помещений, площадью более 25 кв.м. не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 45 минут. | (п.ЗППБ 01-03, п.6.27СНиП31- А 06-2009) | ||
27. | Расстояние от светильников до хранящихся товаров в помещении материального склада, расположенного на 1 этаже (правое крыло) менее 0,5 метров. На электросветильниках отсутствуют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника. | (п. 503,п.60 ППБ 01-03) ! | ||
28. | В помещении материального склада на 1 этаже и в складе монтажей на 3 этаже, в которых применяются процессы и хранятся вещества и материалы, способные образовывать взрывоопасные концентрации газов и паров (спирт, растворители), для контроля за состоянием воздушной среды не установлены автоматические газоанализаторы. Вытяжные каналы в помещении материального склада закрыты. | (п.З ППБ 01-03, п.2.6.11.5, п.З.1.11 ВППБ 46-01-95) | ||
29. | На 3 этаже устроен склад готовой продукции. Возле электрощита допускается складирование горючего материала (бумага). Электропроводка в данном складе не отревизирована и не имеет исполнение, соответствующее классу зон по ПУЭ. | (п.60 ППБ 01-03, П.2.4.2ВППБ46- 01-95 ПУЭ) | ||
30. | В производственных цехах на оборудовании, представляющим опасность пожара, взрыва или воспламенения веществ, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" не вывешены знаки, предупреждающие об опасности при наличии воспламеняющихся и взрывчатых веществ, а также запрещающие пользоваться открытым огнем. | (п.З ППБ 01-03, п.З.1.12 ВППБ 46-01-95) | ||
31. | Не предъявлен приказ по предприятию, устанавливающий периодичность уборки стен, потолков, пола, конструкций и оборудования, где имеются выделение горючей пыли, стружки и т.п. | (п.203 ППБ 01-03 П.2.3.16ВППБ 46-01-95) | ||
32. | Не проводится работа по очистке конструкций вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов с целью предотвращения накопления в них пожароопасных отложений. | (п. 194 ППБ 01-03. П.2.6.2ВППБ46- 01-95) | ||
Отдельностоящий 2-х этажный склад | ||||
33. | Помещения склада не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (АУПТ). | (п.2 табл.1 НПБ 110-03) | ||
34. | Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, распягюжен внутри складского помещения. | (п.507ППБ01-03) | ||
35. | В складе допускается эксплуатация штепсельных розеток. | (П.508ППБ01-03) | ||
36. | Пожарный щит в помещении склада не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно норм положенности (отсутствует багор, лопата совковая, лопата штыковая и т.д.). | (прил.З ППБ01-03) | ||
Отдельностоящий металлический склад | ||||
37. | Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (АПС). | (п.З НПБ 110-03) | ||
38. | Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, расположен внутри складского помещения. На электросветильниках в складе не установлены защитные колпаки. | (п.60, П.507ППБ 01-03) | ||
39. | Пожарный щит в помещении склада отсутствует. | (прил.З ППБ01-03) | ||
Отдельностоящий металлический гараж | ||||
40. | Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС) с выводом сигнала в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. | (п.З табл.3 НПБ 110-03) | ||
Таким образом, по результатам проведенной проверки установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственный инспектор Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору МЧС России по ЧР ФИО1, в ходе рассмотрения данного материала поддержал все доводы, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении и просил суд назначить в отношении ООО «Чебоксарская типография №1» с учетом смягчающих вину обстоятельств - принимаются меры по устранению выявленных нарушений и большинство выявленных нарушений уже устранено.
Представители ООО «Чебоксарская типография №1» по доверенности Николаев Ю.А. и Александрова М.В. в ходе рассмотрения материала признали нарушения, нашедшие отражение в протоколе, то есть факт наличия в действиях юридического лица признаков административного правонарушения. Дополнительно пояснили, что в настоящее время уже большинство выявленных нарушений уже устранены и проводятся работы по устранению выявленных нарушений ППБ. Представили письменное пояснение по делу. При назначении наказания просили признать смягчающими обстоятельствами по делу как признание вины, совершения проступка впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к. следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, нормы пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт нарушения требований пожарной безопасности, норм пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, помещениях ООО «Чебоксарская типография №1», расположенных по адресу: адрес, адрес указанных в протоколе об административном правонарушении от 18 октября 2010 г. №, кроме признания представителей юридического лица вины, подтверждается актом проверки государственного пожарного надзора юридического лица № от 15 октября 2010 года, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2010 года №.
Нарушения, допущенные со стороны ООО «Чебоксарская типография №1» в указанных зданиях, сооружениях, помещениях расположенных по адресу: адрес, адрес, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений, находящимся в помещении материальным ценностям. Учитывая тот факт, что указанные помещения сдаются в аренду, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью третьим лицам, чем допускается необоснованный риск.
Таким образом, на основании имеющихся материалов дела установлено нарушение ООО «Чебоксарская типография №1» требований «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838); Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7); СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утвержден приказом Минрегиона России от 01 сентября 2009г. №390 и вводится в действие с 01 января 2010 года); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836); НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837); ВППБ 46-01-95 «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Роскомпечати» (утверждены Приказом Роскомпечати 31.08.1995г. №110).
Следовательно, вина ООО «Чебоксарская типография №1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности нашло подтверждение в судебном заседании в полном объеме. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 21 № следует, что юридическое лицо зарегистрировано в ИФНС по г.Чебоксары, о чем внесена запись в Единый реестр юридического лица 23 июня 2005 г.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении юридических лиц, а также приостановление их деятельности на срок до девяносто суток.
Совершенное юридическим лицом ООО «Чебоксарская типография №1» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что действия ООО «Чебоксарская типография №1», выразившиеся в нарушении Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ.
Считаю, что следует назначить административное наказание в виде наложения штрафа в пределах санкции статьи в размере ------ руб., что соответствует целям наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Чебоксарская типография №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ------) руб.
Сумму административного штрафа следует перечислить в ГУ МЧС РФ по ЧР (УФК по ЧР) по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010005 ИНН 2128056868 КПП 212801001 БИК 049706001 ОКАТО №97401000000 штраф за нарушение ППБ 01-03 код платежа 17711627000010000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Ю.П.Сорокин
Не вступило в силу.
Ю.П. Сорокин