Адм. дело № 5-264/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
24 ноября 2010 г.г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия», расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, ИНН № по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
установил:
19 ноября 2010 г. Государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол о совершении ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Из протокола № от 19 ноября 2010 года следует, что 19 ноября 2010 года в 17 часов при эксплуатации грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546 установленных по адресу адрес, адрес, адрес установлено несоблюдение ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, предусмотренных ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года с изменениями от 07.08.2000 г., 10.01.2004 г., 09.05.2005 г., а именно:
1. Не приостановлена эксплуатация опасного производственного объекта после обнаружения открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
2. Не обеспечено проведение испытаний, освидетельствования технических устройств (грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки.
3. Нарушены требования ГОСТ 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», а именно - лифты эксплуатируются без проведения оценки на соответствие требованиям технического регламента о безопасности лифтов, в форме проведения периодического технического освидетельствования не реже одного раза в 12 календарных месяцев. Срок проведения периодического технического освидетельствования истек 30.10.2010 года (п.4.1 ГОСТ 53783-2010). Что непосредственно угрожает жизни и здоровью людей.
19 ноября 2010 г. протокол поступил для рассмотрения в суд в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» пояснил, что согласен с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от 19.11.2010 г.. Однако считает, что вины ГУП в данном правонарушении не имеется, так как ГУП и ------» был заключен договор на техническое освидетельствование и электроизмерительные работы на лифтах. У указанного ООО была действующая до 17 октября 2012 года лицензия на осуществление по проведению экспертизы промышленной безопасности. С ведением нового ГОСТ Р 53783-2010 ООО «------» утеряла лицензию. Об этом им не было известно. В настоящее время они уже устранили выявленные нарушения, и представил Акты технического освидетельствования лифтов. Кроме того, представителями РОСТЕХАДЗОРА проверка ГУП была проведена не в плановые сроки как указано в распоряжении о проведении проверки, а с нарушением срока, т.е. проверка, согласно графика, должна быть произведена в октябре 2010 года, а фактически была произведена в ноябре 2010 года.
В судебном заседании представитель Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности пояснил, что вина юридического лица ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» подтверждается материалами дела, считает возможным привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в связи с тем, что выявленное нарушение уже устранено. Данное административное правонарушение непосредственно угрожает жизни и здоровью людей и поэтому был составлен протокол о временном запрете деятельности лифтов.
Представитель Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении было выявлено им в ходе плановой проверки ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» согласно графика проведения плановых проверок утвержденного Руководителем Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 января 2010 года. План указанных проверок имеется на сайте gosnadzor-kazan.ru. Распоряжением о проведении плановой проверки под роспись был ознакомлен руководитель ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия».
Выслушав представителя ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» и представителей Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Согласно протокола об административном правонарушении протокола № от 19 ноября 2010 года следует, что 19 ноября 2010 года в 17 часов при эксплуатации грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546 установленных по адресу адрес, адрес, адрес установлено несоблюдение ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, предусмотренных ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года с изменениями от 07.08.2000 г., 10.01.2004 г., 09.05.2005 г., а именно:
1. Не приостановлена эксплуатация опасного производственного объекта после обнаружения открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
2. Не обеспечено проведение испытаний, освидетельствования технических устройств (грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546, применяемых на опасном производственном объекте в установленные сроки.
3. Нарушены требования ГОСТ 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», а именно - лифты эксплуатируются без проведения оценки на соответствие требованиям технического регламента о безопасности лифтов, в форме проведения периодического технического освидетельствования не реже одного раза в 12 календарных месяцев. Срок проведения периодического технического освидетельствования истек 30.10.2010 года (п.4.1 ГОСТ 53783-2010). Что непосредственно угрожает жизни и здоровью людей.
19.11.2010 г., государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2составлен протокол о временном запрете деятельности на срок № суток грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546, установленных по адресу адрес, адрес.
Анализируя представленные доказательства, считаю виновным ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ
Вина юридического лица ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ кроме протокола об административном правонарушении подтверждается также: пояснениями представителей Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, протоколом о временном запрете деятельности от 19 ноября 2010 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 01.11.2010 года с которым был ознакомлен директор ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» 17.11.2010 года, Планом проведения плановых проверок Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, показаниями представителя ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия», который выразил согласие с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с п. 9 ст.2.10 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
Доводы представителя ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия», что отсутствует вина в совершении данного правонарушения со стороны ГУП считаю не состоятельными, так как в соответствии с требованиями ст. 9 п.1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающим обстоятельством признаю устранение выявленного нарушения лицом, совершившим административное правонарушение.
Считаю, что следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи на срок семь суток, что соответствует целям наказания.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия», расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок ------ суток грузовых лифтов рег. №№7551,7552 и пассажирских лифтов рег. №№8545,8546, установленных по адресу адрес, адрес адрес.
Срок временного запрета деятельности грузовых лифтов рег. №№7551,7552, пассажирских лифтов рег. №№8545,8546, сроком на ------, засчитать в срок административного приостановления деятельности.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно по месту нахождения лифтов, установленных по адресу адрес, адрес, адрес ГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия».
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Ю.П. Сорокин
Не вступило в законную силу.