Адм. дело № 5-137/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 08 июля 2011 года г.Чебоксары Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого товарищества «50 лет Октября» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Садоводческим товариществом «50 лет Октября» не выполняются требования пожарной безопасности, а именно, в ходе проведенной Отделом надзорной деятельности г. Чебоксары УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике проверки установлено, что по состоянию на дата в СТ «50 лет Октября», расположенного по адресу: адрес, не обеспечено выполнение следующих требований пожарной безопасности: - не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности руководителем, лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за пожарную безопасность (п. 10 ППБ 01-03); - помещения здания правления не защищены автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); - эксплуатация электрических сетей, электрических установок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, соединения жил электрических проводов осветительной сети в помещениях здания правления выполнены вскрутку, электрические светильники эксплуатируются (времянка на электропроводе) и не представлен акт проверки электрических проводов на годность (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно нормам положенности (п. 108 ППБ 01-03). Представитель СТ «50 лет Октября», надлежащим образом извещенный по месту нахождения о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Считаю возможным рассмотреть дело без его участия. Представитель Главного управления МЧС России по ЧР Зуев О.В., действующий на основании доверенности пояснил, что указанные нарушения выявлены по состоянию на дата, соответственно виновной лицо подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего в момент совершения правонарушения. Выслушав пояснения представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Из содержания протокола об административном правонарушении № от дата, составленного государственным инспектором Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору Зуевым О.В., следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: «с дата по дата была проведена проверка в отношении юридического лица Садоводческого товарищества «50 лет Октября», расположенного по адресу: адрес. Были выявлены нарушения требований ППБ 01-03, СНиП 21-01-97», а именно: - не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности руководителем, лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за пожарную безопасность (п. 10 ППБ 01-03); - помещения здания правления не защищены автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 (п. 3 ППБ 01-03); - эксплуатация электрических сетей, электрических установок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, соединения жил электрических проводов осветительной сети в помещениях здания правления выполнены вскрутку, электрические светильники эксплуатируются (времянка на электропроводе) и не представлен акт проверки электрических проводов на годность (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно нормам положенности (п. 108 ППБ 01-03). Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом Садоводческим товариществом «50 лет Октября», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность его тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений, находящимся в нем материальным ценностям, а также создает взрывопожарную угрозу, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в данном случае несет юридическое лицо - Садоводческое товарищество «50 лет Октября», согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»-собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности,предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. дата указанный протокол поступил в Ленинский районный суд г. Чебоксары из отдела надзорной деятельности г. Чебоксары УНД Главного управления МЧС России по ЧР для принятия решения о назначении административного наказания виде административного приостановления деятельности здания правления в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 и введены в действие с 30.06.2003. Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с ППБ 01-03 следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Кроме протокола об административном правонарушении, факт нарушения требований пожарной безопасности в помещении Садоводческого товарищества «50 лет Октября», расположенного по адресу: адрес, указанных в протоколе об административном правонарушении от дата №,, подтверждается актом проверки № от дата, составленного государственным инспектором Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору Зуевым О.В., согласно которому были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Таким образом, на основании имеющихся материалов дела установлено нарушение Садоводческим товариществом «50 лет Октября» требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, СНиП 21-01-97. Как следует из материалов дела замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеется, изложенные в нем факты представителем Садоводческого товарищества «50 лет Октября» не оспариваются. При таких обстоятельствах вина Садоводческого товарищества «50 лет Октября» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности нашла подтверждение в судебном заседании в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции ФЗ от 09.11.2009 года, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согалсно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 1.7 КоАП РФ Садоводческому товариществу «50 лет Октября» возможно назначение административного наказания только в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. Совершенное юридическим лицом Садоводческим товариществом «50 лет Октября» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. При назначении наказания, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, считаю, что наказание в виде штрафа в размере ------ руб., сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Садоводческое товарищество «50 лет Октября»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб. Сумму административного штрафа следует перечислить в ГУ МЧС РФ по ЧР (УФК по ЧР) по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010005 ИНН 2128056868 КПП 212801001 БИК 049706001 ОКАТО №97401000000 штраф за нарушение ППБ 01-03 код платежа 17711627000010000140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Судья Е.М. Данилин