Адм. дело №5-63/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 апреля 2011 года г.Чебоксары Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Автоколонна 1312» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 22 марта 2011 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары из отдела надзорной деятельности г. Чебоксары УНД Главного управления МЧС России по ЧР поступил протокол № от 22 марта 2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом Открытым акционерным обществом «Автоколонна 1312» для принятия решения. Из содержания протокола об административном правонарушении № от 22 марта 2011 г., составленного старшим инспектором отделения надзорной деятельности Ленинского района отдела НД города Чебоксары ФИО2, следует, что с 22.02.2011 г. по 22.03.2011 г по адресу адрес на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору № от 01. февраля 2011 года была проведена плановая проверка в отношении ОАО «Автоколонна №1312. В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: п.698. ППБ 01-03. Отсутствует следующая документация для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗС, оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗС, а именно: выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схема движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗС; инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗС (если охрана АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗС; график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС; журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗС) журнал. п.728. ППБ 01-03 Отсутствует указательный знак для автомобилей, ожидающих очереди для заправки, находящихся на специальной площадке подпора, расположенный при въезде на территорию заправочных островков АЗС, вне зоны расположения топливных резервуаров и колонок. п.3. ППБ 01-03 п.35*. НПБ 111-98 Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм. п.3. ППБ 01-03 п. 54. НПБ 111-98 Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. п.З. ППБ 01-03 п. 71. НПБ 111-98 Электрооборудование АЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей, п.752. ППБ 01-03 Перед въездом на территорию АЗС отсутствует схема организации движения по ее территории. п.753. ППБ 01-03 На АЗС отсутствуют таблички с указанием: категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность; инструкции о мерах пожарной безопасности; номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации. п.759. ППБ 01-03 АЗС не обеспечена: знаками пожарной безопасности; дорожными знаками "Ограничение максимальной скорости" для движения заправляемого транспорта по территории АЗС со скоростью не более 20 км/ч; табличками "Остановка мототранспорта за 15 м" для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК; табличкой "Обязательная высадка пассажиров" дорожным знаком "Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено". При въезде на территорию АЗС отсутствует щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров. Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом открытое акционерное общество «Автоколонна №» расположенном по адресу: адрес непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, эвакуацию людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, его дальнейшее распространение, по находящимся на территории материальным ценностям. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в данном случае несет юридическое лицо - открытое акционерное общество «Автоколонна №1312» согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Представитель УГПН Главного управления МЧС России по ЧР, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело без его участия. Представители Открытого акционерного общества «Автоколонна 1312» по доверенности Миронов Б.Г. и Степанова А.А. в ходе рассмотрения материалапризнали нарушение и пояснили, что к 1 мая 2011 г. будет завершена работа по откачке мертвого остатка с полным демонтажом площадки АЗС, поскольку на месте АЗС предусмотрено строительство автодороги, представили разработанный План организационно-технических мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности указанные в Акте. Выслушав представителей ОАО «Автоколонна №1312», исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с ППБ 01-03 следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Кроме протокола об административном правонарушении, факт нарушения требований пожарной безопасности в отдельно стоящем здании гаража, указанных в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2011г. №, подтверждается актом проверки № от 22 марта 2011г., составленного старшим инспектором отделения надзорной деятельности Ленинского района отдела НД города Чебоксары ФИО2, согласно которому были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Таким образом, на основании имеющихся материалов дела установлено нарушение Открытым акционерным обществом «Автоколонна 1312» требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» /ППБ 01-03, утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированный в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838/, Нормами ПБ 111-98* «Автозаправочные станции Требования пожарной безопасности /НПБ 111-98*, Утверждены и введены в действие главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 23.03.1998 г. № 25. Представителем ОАО «Автоколонна 1312» нарушение требований пожарной безопасности также не отрицается. Следовательно, вина Открытого акционерного общества «Автоколонна 1312» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности нашло подтверждение в судебном заседании в полном объеме. Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении юридических лиц, а также приостановление их деятельности на срок до девяносто суток. Совершенное юридическим лицом ОАО «Автоколонна 1312» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ. Считаю, что наказание в виде приостановления деятельности АЗС (автозаправочной станции), расположенной на территории ОАО «Автоколонна 1312» сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Таким образом, по данному делу считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АЗС (автозаправочной станции), расположенной на территории ОАО «Автоколонна 1312» по адресу: адрес. Учитывая обстоятельства дела, доводы сторон, нахожу разумным и справедливым применения данного наказания на срок № суток. Порядок исполнения данного вида административного наказания определен ст.32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч.1). На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Автоколонна 1312» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АЗС (автозаправочной станции), расположенной на территории ОАО «Автоколонна 1312» по адресу адрес, на срок №) суток. Постановление об административном приостановлении деятельности АЗС (автозаправочной станции), расположенной по адресу: адрес, исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно по месту нахождения Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Судья Ю.П. Сорокин Ю.П. Сорокин Не вступило в законную силу.