Дело№5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
27 января 2011 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Васильев А.М.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Наумова М.Г.,
представителя Главного управления МЧС России по ЧР Агеева Б.Б.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Тарасова А.В.,
рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Тарасова Александра Венедиктовича, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по эксплуатации автозаправочной станции по адрес,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении прокуратурой проверки 9 декабря 2010 года с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении ИП Тарасова А.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной на территории ------ по адресу: адрес, Чувашская Республика, было обнаружено нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003 года, а именно, не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности лицами, уполномоченными пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителем - ИП Тарасовым А.В. (п.10 ПППБ 01-03); не обеспечена защита помещения оператора АЗС установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС) (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); допускается курение на территории и в помещениях объектов торговли и хранения ЛВЖ, ГЖ ( п.25 ППБ 01-03); проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике - не демонтирована незадействованная электропроводка, проложена воздушная линия электропередачи над заправочным оборудованием АЗС (п.57 ППБ 01-03); при эксплуатации действующих электроустановок используется электрочайник без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (помещение оператора АЗС), эксплуатируется тепловентилятор ( п.60 ППБ 01-03); не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности, изложенных в Главе XVI. Автозаправочные комплексы и станции ППБ 01-03, и в нарушение п.698 не представлены: выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемых к АЗК (АЗС); график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации. Также ИП Тарасовым А.В. не выполняются требования п.п. 699,700, 701, 702, 705 - 710, 715, 717-729, 733-749, 751-764, 767-771 ППБ 01-03.
Тарасов А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что указанные недостатки в настоящее время устранены, что подтверждено контрольной проверкой, проведенной представителем Главного управления МЧС России по ЧР.
Вина индивидуального предпринимателя Тарасова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса, установлена на основе анализа и оценки исследованных судом доказательств.
В соответствии с п.п.1 и 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, настоящие Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.п. 3, 10, 25,57,60 Правил пожарной безопасности и Норм пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности; не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков; проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.
Из пункта 698 Правил следует, что для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗК (АЗС) должна находиться следующая документация: выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС); график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации.
Нарушение вышеуказанных пунктов на момент проверки 9 декабря 2010 года и устранение недостатков по состоянию на 21 января 2011 года подтверждается показаниями Тарасова А.В., представителя Главного управления МЧС России по ЧР Агеева Б.Б., исследованными письменными доказательствами, в том числе представленными суду договором монтажа автоматической пожарной сигнализации и актом приемки установки последней, договором на техническое обслуживание пожарной сигнализации, планом локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, графиком проведения регламентных работ на АЗС, фотографией станции.
При назначении наказания суд руководствуется ст.4.1 КоАП РФ, учитывает мнение специалиста и заключение прокурора, что возможно назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности АЗС.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Действительно, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, направлено против общественного порядка и общественной безопасности, ИП Тарасовым А.В. допущены существенные нарушения правил пожарной безопасности, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что обнаруженные 9 декабря 2010 года недостатки создавали непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, однако, учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, то приостановление деятельности АЗС, по мнению суда, не будет отвечать целям наказания.
При назначении наказания в виде административного штрафа суд признание вины Тарасовым А.В., его раскаяние признает смягчающими его ответственность обстоятельствами согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10,29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Тарасова Александра Венедиктовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------ ------ рублей.
Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по Чувашской Республике ( ГУ МЧС РФ по ЧР) по следующим реквизитам: ИНН 2128056868 №40101810900000010005 в ГРКЦ Национального банка ЧР, БИК 049706001, КПП 213001001, ОКАТО №97401000000, штраф за нарушение требований ПБ, код платежа 17711627000010000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья А.М.Васильев