Адм. дело № 12-250/10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 июля 2010 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ЧОО «Алекс-Ч» на постановление инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 30 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда в Чувашской Республике ФИО15 от 30 апреля 2010 года № 7-226-10-ОБ/36/7 юридическое лицо ООО ЧОО «Алекс-Ч», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. в вышеуказанной организации грубо нарушены требования ст.ст. 22, 91, 136, 140, 122 Трудового кодекса РФ, нарушено конституционное право работников ФИО16 на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.
Кроме того, в нарушение с п. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ получение работниками ФИО17. экземпляра трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору от 19.01.2010 г. не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В нарушение ст. 22 ТК РФ охранники ФИО18 по состоянию на 12.03.2010 г. не ознакомлены под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда.
В нарушение ст. 136 ТК РФ работники, в т.ч. ФИО19 не извещаются в письменной форме при выдаче заработной платы о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Копию постановления, получила 30 апреля 2010г. представитель ООО ЧОО «Алекс-Ч» - ФИО20., согласно записи в данном постановлении.
Не согласившись с данным постановлением, ООО ЧОО «Алекс-Ч» обратилось в Ленинский районный суд г. Чебоксары с жалобой. Просит постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №7-226-10-ОБ/36/7 от 30 апреля 2010 года признать незаконным и отменить, указав, что протокол оформлен с нарушением требований ст.29.1 КоАП РФ, кроме того в нем имеются описки и неточности, как например, на странице 4 абзаца 4 датой приема на работу работника ФИО21 значится «...с 01.12.200г...», что не соответствует действительности и никак не может быть. В свою очередь датой приема на работу работника ФИО22 значится «...с 15.07.2010г...», что не соответствует действительности и никак не может быть, т.к. указанная дата до настоящего времени не наступила.
Таким образом, при вынесении постановления № 7-226-10-ОБ/36/7 о назначении административного наказания от 30 апреля 2010 года и протокола № 7-226-10-ОБ/36/5 об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года не установлены обстоятельства подлежащие доказыванию, а именно событие правонарушения (время, место и т.д.)
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела и давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника... Указанных законных прав лицо - ООО ЧОО «Алекс-Ч» по вине административного органа было лишено.
Так, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.04.2010 года не указано время рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, ООО ЧОО «Алекс-Ч» лишилось права знакомиться со всеми материалами дела и давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Указывают, что грубое нарушение законных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении допущенные должностными лицами административного органа исключает дальнейшую возможность привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного просит постановление от 30 апреля 2010 года о привлечении ООО ЧОО «Алекс-Ч» к административной ответственности признать незаконным и отменить.
Одновременно просит восстановить срок для обжалования постановления №7-226-10-ОБ/36/7 о назначении административного наказания от 30 апреля 2010 г. и протокола № 7-226-10-ОБ/36/5 об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года.
В судебное заседание представитель ООО ЧОО «Алекс-Ч» по доверенности ФИО23 поддержал свою жалобу по изложенным в нем основаниям и дополнительно пояснил, что 11 мая 2010 года ими было обжаловано указанное постановление в Арбитражный суд Чувашской Республики. Определением Арбитражного суда производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью данного дела. В десятидневный срок после этого они обратились с указанной жалобой в Ленинский районный суд. В связи с чем считают ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления подлежащим удовлетворению.
Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике по доверенности ФИО24 просила в удовлетворении жалобы отказать в связи необоснованностью. Вопрос удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из представленных в суд материалов дела следует, что ООО ЧОО «Алекс-Ч» обратился в установленный законом десятидневный срок на обжалование в Арбитражный суд обжалуя указанное постановление. После прекращения производства по делу Арбитражным судом 28 мая 2010 года заявитель 03 июня 2010 года обратился с жалобой на указанное постановление в Ленинский районный суд. При таких установленных обстоятельствах считаю возможным удовлетворить ходатайство заявителя на восстановление срока обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором,
В соответствии с ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия режима рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст. 140 Трудового Кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Факт нарушения ООО ЧОО «Алекс-Ч» указанных норм законодательства о труде и соответственно совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении №7-226-10-ОБ/36/5 от 26 апреля 2010 года, в котором указаны установленные факты нарушения трудового законодательства ООО ЧОО «Алекс-Ч» в ходе проведенной проверки предприятия.
Актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 26 апреля 2010 г., и приложенными к нему материалами проверки.
В ходе проверки установлено, что ФИО25 была принята на должность охранника в Частное охранное общество с ограниченной ответственностью «Алекс-Ч» (ЧО ООО Алекс-Ч») с 01.12.2009 г., ФИО26 была принята на должность охранника в Ч0 000 «Алекс-Ч» с 15.07.2009 г.
19.01.2010 - с указанными работниками были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору об изменении наименования работодателя ЧО ООО «Алекс-Ч» на Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Алекс-Ч» (ООО ЧОО «Алекс-Ч»).
Пунктом 3.1 трудовых договоров охранников ФИО27 установлен режим рабочего времени и времени отдыха - пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов с 2 (двумя) выходными днями.
Фактически в декабре 2009 г., январе-марте 2010: г. охранники ФИО28 работали посменно, в режиме: два дня работы по 12 (двенадцать) часов с чередованием двух дней отдыха, что подтверждается объяснениями директора ООО ЧОО «Алекс-Ч» ФИО29 объяснениями охранников ФИО30., рапортами указанных работников в журнале дежурств на объекте ГУЗ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» (Московский пр-т, д. 49).
Посменный режим рабочего времени не предусмотрен Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными в ООО ЧОО «Алекс-Ч» 19.01.2010 г.
Тем самым были нарушены требования ст.ст. 153, 189, 192 ТК РФ, в соответствии с которыми правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный aкт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
В нарушение ст. ст. 22, 57, 72 ТК РФ дополнительные соглашения об изменении обязательных условий трудового договора (условий режима рабочего времени и времени отдыха-с
охранником ФИО31 не заключены по состоянию на 26.04.2010 г., с охранником ФИО54 до дня увольнения 12.03.2010 г.
В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РВ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, постановлениями Правительства РФ.
В нарушение требований ст.ст. 5, 91 ТК РФ, Постановления Госкомстата РФ от 05 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» учет времени, фактически отработанного охранниками ФИО32 на условиях работы посменно (два дня работы по двенадцать часов с чередованием двух дней отдыха) за период декабрь 2009 г., январь-март 2010 г. в табеле учета рабочего времени не велся. Из представленного табеля учета рабочего времени следует, что указанные работники работали на условиях пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, что не соответствует действительности. Согласно объяснениям бухгалтера ФИО33. она не знала, что работники работают по 12 часов она, поэтому начисляла заработную плату исходя из 8 часового рабочего дня. А журнал ей принесли только в ходе проверки.
На неоднократные запросы (от 22.03.2010 г., 05.04.2010 г., от 07.04.2010 г., от 19.04.2010 г.) представить сведения в соответствии с требованиями ст.ст. 5, 91 ТК РФ, Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 (табели учета рабочего времени) о количестве часов, фактически отработанными охранниками ФИО34 в 2010 г., запрашиваемая информация директором ФИО35 юридическим лицом ООО ЧОО «Алекс-Ч» по состоянию на 26.04.2010 г. не представлена.
В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества;8 марта -Международный женский день;] мая - Праздник Весны и Труда;9 мая - День Победы; 12 июня -День России;4 ноября -День народного единства. В соответствии с п. 4 ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием. для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В трудовых договорах (п. 1.1) охранников ФИО36 установлены условия оплаты труда в виде оклада в размере *** руб. в месяц, дни выплат заработной платы до 5 (пятого) и 25 (двадцать пятого) числа следующего месяца.
В нарушение ст.ст. 22, 112, 136 ТК РФ заработная плата охранникам ФИО37 за январь 2010 г. была снижена, без учета наличия в указанном месяце праздничных нерабочих дней. Так, ФИО38 была начислена заработная плата за январь 2010 г. в размере *** руб., ФИО39. - в размере *** руб., то есть менее должностного оклада в размере *** руб. Как следует из объяснений бухгалтера ФИО40 причитающиеся суммы заработной платы указанным работникам согласно требованиям ст. 112 ТК РФ (то есть не менее должностного оклада) не начислены и не выплачены по состоянию на 05.04.2010 г.
Охранник ФИО41 была уволена приказом № 19-к от 12.03.2010 г. на основании п.3 ст. 77 ТК РФ, окончательный расчет с ФИО42 в день увольнения не произведен. Начисленная сумма заработной платы за март 2010 г. и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме *** руб. выплачена ФИО43 платежным поручением № 145 от 29.03.2010 г.
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ. ст. 136 ТК РФ, ст.22 ТК РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка
организации, трудовым договором; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Проверкой установлено, что в ООО ЧОО «Алекс-Ч» грубо нарушены требования ст.ст. 22, 91, 136, 140, 122 Трудового кодекса РФ, нарушено конституционное право работников ФИО44 на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.
Кроме того, в нарушение с п. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ получение работниками ФИО45 экземпляра трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору от 19.01.2010 г. не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В нарушение ст. 22 ТК РФ охранники ФИО46 по состоянию на 12.03.2010 г. не ознакомлены под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда.
В нарушение ст. 136 ТК РФ работники, в т.ч. ФИО47.не извещаются в письменной форме при выдаче заработной платы о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Объяснением представителя ООО ЧОО «Алекс-Ч» ФИО48., из которого следует, что с нарушением согласны не полностью. Согласна с некоторыми нарушениями ведения документации. С нарушением выплаты работникам заработной платы не согласна.
Согласно постановлению № 7-226-10-ОБ/36/7 от 30 апреля 2010 г. юридическое лицо ООО ЧОО «Алекс-Ч», признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что в ООО ЧОО «Алекс-Ч» нарушено трудовое законодательство и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Доводы, указанные в жалобе представителем ООО ЧОО «Алекс-Ч» о том, что юридическое лицо было лишено административным органом прав знакомиться со всеми материалами дела и давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника проверены, однако не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.
Так, из постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЧР ФИО49 № 7-226-10-ОБ/36/7 от 30 апреля 2010 г. юридическое лицо ООО ЧОО «Алекс-Ч», признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что в ООО ЧОО «Алекс-Ч» нарушено трудовое законодательство и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Постановление вынесено при участии представителя юридического лица ООО ЧОО «Алекс-Ч по доверенности ФИО50 Из объяснений ФИО51 данных в ходе рассмотрения дела должностным лицом следует, что они согласны с некоторыми выявленными нарушениями. Не согласны с нарушениями выплаты заработной платы работникам.
Представитель юридического лица ООО ЧОО «Алекс-Ч по доверенности ФИО52 копию постановления по делу об административном правонарушении получила лично в тот же день, о чем имеется его собственноручная запись в постановлении. Данные о разъяснении ей прав и обязанностей, порядка и срока обжалования постановления по делу, предусмотренных ст.ст.25.1, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, в постановлении имеются.
Доводы представителя юридического лица о том, что в протоколе об административном правонарушении имеются описки и неточности, судом проверены, и заслуживают внимания. Однако данные описки не является основанием для отмены постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЧР, так как материалами проверки и вынесенному на основании указанной проверки акта установлены даты приема на работу работников ФИО53 В этой части указанные описки устранены в постановлении должностного лица привлекшего к административной ответственности ООО ЧОО «Алекс-Ч» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Данное постановление в тот же день получено представителем ООО ЧОО «Алекс-Ч» на руки. На каждом листе постановления стоит подпись представителя.
Нарушений требований процессуальных норм при рассмотрении дела должностным лицом, влекущих отмену постановления не установлено.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда в Чувашской Республике от 30 апреля 2010 года № 7-226-10-ОБ/36/7, вынесенное в отношении юридического лица ООО ЧОО «Алекс-Ч» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения.
Судья Ю.П. Сорокин