Адм.дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
2 августа 2010 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Васильев А.М.,
с участием законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, колхоза им. Свердлова Чебоксарского района ЧР Пушкина А.Н.,
представителя Приволжского управления Ростехнадзора Петрова А.А., представившего доверенность от 30 декабря 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя колхоза им. Свердлова Пушкина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 25 июня 2010 года колхоз им. Свердлова привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей. Мировым судьей было установлено, что колхозом им. Свердлова в нарушение требований ст.66 Федерального закона «Об охране окружающей среды», по требованию государственного инспектора Приволжского управления Ростехнадзора от 13 апреля 2010 года №2056/15 в срок до 26 апреля 2010 года не представлены в Управление сведения (информация) : расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007,2008, 2009 годы. Не согласившись с данным постановлением, председатель колхоза им. Свердлова Пушкин А.Н., обжаловал его, просит отменить. Требование мотивировано тем, форма расчета и порядок ее заполнения не были доведены до колхоза им. Свердлова. Ходатайство юридического лица о направлении материалов дела по месту его нахождения не было удовлетворено.
В судебном заседании законный представитель колхоза им. Свердлова Пушкин А.Н. жалобу поддержал по мотивам, указанным в ней. Суду показал, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал представитель колхоза им. Свердлова Павлов Н.А.. В дальнейшем о рассмотрении дела 10 июня 2010 года в суде колхоз был уведомлен извещением, которое получено 11 июня 2010 года. Судебное заседание было отложено, а он, соответственно, с ходатайством о направлении дела в суд по месту нахождения колхоза им. Свердлов смог обратиться только на втором судебном заседании, то есть 25 июня 2010 года. Мировой судья отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, так как до истечения срока привлечения к административной ответственности оставалось два дня.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Обсудив доводы жалобы, выслушав законного представителя колхоза им. Свердлова Пушкина А.Н. и мнение представителя Приволжского управления Ростехнадзора Петрова А.А., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N7-ФЗ государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.
Из ст.16 указанного закона следует, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно требованию от 13 апреля 2010 года о предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, колхоз им. Свердлова обязан был в срок до 26 апреля 2010 года представить в Управление Ростехнадзора сведения о негативном воздействии на окружающую среду за периоды с 2007 по 2009 годы с приложением документов, подтверждающих обоснованность сведений, содержащихся в расчете.
Таким образом, учитывая, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности колхоз им. Свердлова оказывает негативное воздействие на окружающую среду, то требования Управления о необходимости предоставления соответствующих сведений являются законными и обоснованными.
Признав достаточными доказательства, подтверждающие вину колхоза им. Свердлова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья назначил ему наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
При вынесении постановления мировой судья исходил из установленных в суде обстоятельств, а также из имеющихся в материалах дела письменных доказательств: протокола об административном правонарушении и факта вручения колхозу им. Свердлова требования Управления Ростехнадзора о предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую среду. Указанные доказательства добыты с соблюдением требований норм КоАП РФ и им дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении жалобы указанные обстоятельства подтвердились.
В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Суд считает, что данная норма распространяется также и на юридических лиц, представители которых вправе заявлять аналогичные ходатайства о рассмотрении дела по месту нахождения юридического лица.
Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении. То есть право лица на рассмотрение дела по месту его жительства или нахождения может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.
Мировой судья своим определением отказал в удовлетворении ходатайства представителя колхоза им. Свердлова о направлении дела на рассмотрение по месту его нахождения.
Суд при рассмотрении жалобы не может признать действия мирового судьи в этой части существенным нарушением права колхоза им. Свердлова, влекущими отмену постановления, так как представители колхоза имели право заявить соответствующее ходатайство как при составлении протокола об административном правонарушении государственному инспектору, так и после получения извещения от мирового судьи 11 июня 2010 года в разумный срок до истечения срока привлечения к административной ответственности.
При назначении наказания мировой судья исходил из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 4 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, следовательно, оно законное и справедливое.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 25 июня 2010 года о привлечении колхоза им. Свердлова к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья А.М.Васильев