Адм. дело № 12-282/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 августа 2010 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы ЧР Николаева О.И. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары от 08 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от 08 июня 2010 года ГУП «Зооветснаб» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания ГПН № 157/70/11 от 20 мая 2009 г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории в зданиях и сооружениях ГУП «Зооветснаб», расположенного по адресу: ..., об устранении нарушений законодательства.
Копию данного постановления заявителю отправлена по почте 08 июня 2010г. и получена адресатом 21 июня 2010г., согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомлению.
Не согласившись с постановлением, 30 июня 2010 года директор ГУП «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы ЧР Николаев О.И. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В своей жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от 08.06.2010г. отменить. В жалобе указывает, что на предприятии имеется АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации), (фото имеется в материалах дела). За работоспособностью и исправным состоянием общей системы охранно-пожарной сигнализации обеспечен постоянный визуальный контроль охранниками ЧОП «ФИО8», (в материалах дела имеются фото ОПС, служебная записка руководителя ЧОП «ФИО9», подтверждающая обеспечение постоянного визуального контроля). В случае обнаружения неисправности в работе системы ОПС для устранения вызывается сотрудник специализированной организации. В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Категории и классы складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности обозначены в соответствии с нормами на дверях вышеуказанных помещений в минувшем году, (фото имеются в материалах дела).
Приказами руководителя установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; имеется инструкция по проведению временных огневых и других пожароопасных работ, которые проводятся по отдельно изданному приказу, (копии приказов № *** имеются в материалах дела) Сотрудники предприятия проходят ежегодный инструктаж. В коридоре предприятия имеется специализированный стенд о действиях при обнаружении пожара, а также план эвакуации при пожаре с описанием действий. На предприятии имеется действующее речевое переговорное устройство для оповещения людей в случае пожара.
На судебном заседании директор ГУП «Зооветснаб» ФИО13 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что частично согласен с выявленными нарушениями. Вместе с тем хочет отметить, что нарушения ППБ указанные в акте не совсем соответствуют действительности. Требования об устранении ППБ указанные в предписании от 20 мая 2009 года они практически исполнили, за исключением одного пункта, но может не так как соответствует правилам пожарной безопасности.
Представитель Государственного пожарного надзора Ленинского района отдела ГПН г. Чебоксары по доверенности ФИО10 в судебном заседании жалобу заявителя признал необоснованной, материалами дела вина ГУП «Зооветснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказана, наказание назначено в пределах, установленных законом, в связи с чем в удовлетворении жалобы просил отказать.
Выслушав представителя ГУП «Зооветснаб», представителя ГПН г. Чебоксары, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, отвечающее признакам противоправности и виновности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ГУП «Зооветснаб» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении № 134 от 18 мая 2010 года следует, что юридическим лицом Государственное унитарное предприятие «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики не исполнены в срок следующие пункты предписания государственного пожарного надзора № 157/70/11 от 20.05.2009 года: п.1. Не обеспечена защита помещений АПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) согласно требований НПБ 110 и в соответствии с НПБ 88-2001 (п.З. ППБ 01-03); п.2. Не обеспечен постоянный (периодический) визуальный и технический контроль за исправным состоянием и работоспособностью общей системы охранно-пожарной сигнализации объекта. Контроль не осуществлять путем заключения (ежегодного) договора на обслуживание системы специалистами организации на рынке услуг, имеющей действующую лицензию на данный вид деятельности. Результаты проверки исправности системы не фиксируются актом при участии ответственных лиц объекта (п.96,34. ППБ 01-03); п.3. Не определена категория складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам установок электрооборудования (ПУЭ), и не обозначена в соответствии с нормами на дверях вышеуказанных помещений (п.33. ППБ 01-03); п.6. Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, в том числе: не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия при обнаружении пожара, (п. 15. ППБ 01-03); п. 10. Отсутствует соответствующая НПБ 104-03 система оповещения людей о пожаре (п.3. ППБ 01-03).
Из акта проверки №110 органом государственного пожарного надзора юридического лица от 11 мая 2010 г. следует, что «11-17» мая 2010 года по адресу: ... на основании: распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары Чувашской Республики по пожарному надзору ФИО11. №110 от 07 мая 2010 года была проведена выездная внеплановая проверка в отношении Государственного унитарного предприятия «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (ГУП«Зооветснаб») ***, ОГРН *** юридический адрес: ... осуществляющего деятельность на территории в зданиях и сооружениях ГУП «Зооветснаб», расположенных по адресу: .... В ходе мероприятия по надзору было установлено, что ГУП «Зооветснаб» не исполнено в срок предписание государственного пожарного надзора № 157/70/11 от 20.05.2009 года. Указанная проверка проведена с участием представителя ГУП «Зооветснаб». С указанным актом представитель юридического лица ознакомлен, имеется подпись и дата ознакомления. Никаких замечаний, несогласие с указанным актом или выявленными нарушениями, отраженные в акте, представителем ГУП «Зооветснаб» не заявлялись. Оснований не доверять указанному акту не имеются.
Как следует из постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности, при рассмотрения дела представитель ГУП «Зооветснаб» также согласился частично с отраженными фактами в протоколе об административном правонарушении.
Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ является зафиксированное в протоколе об административном правонарушении невыполнение требования предписания № 157/70/11 от 20 мая 2009г., выданного государственным инспектором Ленинского района г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО12. ГУП «Зооветснаб» в установленный срок, т.е. до 01 мая 2010 года.
Действия ГУП «Зооветснаб» правильно квалифицированы по части 1 статье 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено в пределах установленной санкции.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 и п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от 08 июня 2010 года о привлечении Государственного унитарного предприятия «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (ГУП «Зооветснаб»)к административной ответственности по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГУП «Зооветснаб» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П. Сорокин