Дело №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушениидата г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Разумова Сергея Львовича на постановление об административном правонарушении № от дата по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением об административном правонарушении № 398 от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Разумов Сергей Львович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей. Из постановления следует, что дата Разумов С.Л. установил бочку для продажи кваса по адресу: адрес без талона на место торговли.
Не согласившись с данным постановлением, Разумов С.Л. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе он указал, что он является индивидуальным предпринимателем и им был заключен договор с ООО «------» в соответствии с которым он получил в аренду земельный участок - торговое место площадью 6 кв.м. по адресу: адрес на земле, принадлежащей ООО «------». дата он установил на данном месте квасную бочку и начал торговлю. дата администрацией Ленинского района было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» наложен штраф в размере ------ рублей за то, что он за то, что установил бочку для продажи кваса без талона на место торговли. Указывает, что с постановлением не согласен, поскольку заключил договор аренды с собственником земли и это является достаточным основанием для осуществления торговли квасом на этой земле. Просит постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № от дата признать незаконным.
В судебное заседание Разумов С.Л. не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотрение дела без его участия.
Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2 по доверенности от дата пояснила, что жалоба заявителя необоснованна, материалами дела вина Разумова С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», полностью доказана, наказание назначено в пределах, установленных законом. Указала, что Разумов С.Л. присутствовал дата на заседании комиссии, постановление № от дата направлено ему по почте дата, что подтверждается копией почтового реестра. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 размещение на улицах, площадях, в парках и скверах, иных общественных местах объектов мелкорозничной торговли (палаток, киосков, прилавков, транспортных средств) без полученного в установленном порядке разрешения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
(в ред. Закона ЧР от 05.10.2007 N 57)
Факт нарушения заявителем ст. 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Из протокола об административных правонарушениях № от дата следует, что Разумов С.Л. установил бочку для продажи кваса по адресу: адрес без талона на место торговли.
Доводы Разумова С.Л. о том, что он арендовал место у ООО «------» и тем самым приобрел право на торговлю суд не принимает во внимание по следующим обстоятельствам.
В соответствии с «Положением об администрации района города Чебоксары», утвержденным распоряжением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2006 г. № 1896-р, «Положением о распределении обязанностей между главой администрации города Чебоксары, его заместителями и главами администраций районов», утвержденным распоряжением главы города Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2006 г. № 1999-р полномочия по организации мелкорозничной торговой сети возложены на администрации районов. На основании изложенного администрация района в соответствии с нормативной базой, принятой на уровне администрации города Чебоксары наделена полномочиями по организации предоставления талонов на место торговли.
Постановление главы города Чебоксары об утверждении перечня объектов сезонной мелкорозничной торговли ежегодно утверждается в конце апреля. В соответствии с данным постановлением в целях организации торговли с момента начала сезона и после выхода указанного постановления главы города Чебоксары об утверждении перечня объектов сезонной мелкорозничной торговли, администрацией Ленинского района установлен соответствующий срок приема заявлений и комиссионного рассмотрения документов (положение от 25 января 2007 № 03 - р «О порядке выдачи разрешений на осуществление мелкорозничной торговли физическим и юридическим лицам всех форм собственности администрацией Ленинского района гор. Чебоксары» (далее- Положение от 25 января 2007 № 03 - р): Администрация Ленинского района публикует в средствах массовой информации, а также на сайте администрации Ленинского района сведения о начале приема документов и условиях рассмотрения заявлений с 12 февраля. На сайте администрации Ленинского района размещается перечень мест для размещения объектов мелкорозничной торговли (п. 1.3. Положения). Данный перечень установлен администрацией города Чебоксары и ежегодно утверждается соответствующим постановлением; заявления от предпринимателей и юридических лиц принимаются с 15 февраля (п.2.2. Положения); заявления с представленными документами рассматриваются еженедельно в период с 1 марта по 24 апреля на заседании комиссии.
Как видно из материалов дела, Разумов С.Л. с заявлением о выдаче разрешения на осуществление мелкорозничной торговли обратился только дата
Принятое администрацией района Положение от 25 января 2007 № 03-р упорядочивает последовательность действий при предоставлении услуги - выдача талонов на место торговли, а комиссионное рассмотрение заявлений предпринимателей и юридических лиц обеспечивает равный доступ всех субъектов предпринимательства и исключает возможность коррупционного подхода.
В соответствии с Правилами мелкорозничной торговли на территории гор. Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от «03» апреля 1997г. № 38(далее - Правила), к мелкорозничной торговой сети относятся: павильоны, киоски, палатки, лотки, торговые автоматы, автолавки, автомагазины, цистерны по продаже пива, кваса и др. Торговля с палаток и лотков разрешена только в местах свободной торговли, утвержденных постановлением главы администрации города.
Согласно п. 14 Правил предоставление мест на осуществление мелкорозничной торговли возложена на администрации районов.
Талон на место торговли выдается физическим и юридическим лицам всех форм собственности, осуществляющим торговлю с переносных и передвижных точек (палаток, лотков и других) вне предприятий торговли и общественного питания в специально отведенных местах и в местах проведения массовых мероприятий.
Талон на место торговли подписывается главой или заместителем главы администраций районов, заверяется круглой печатью и является документом строгой отчетности. Учет выдачи талонов ведется в журнале, который пронумерован, прошнурован и заверен печатью администрации. Талон на торговлю в специально отведенных местах выдается сроком на один день, а на торговлю в местах проведения массовых мероприятий - на время проведения мероприятий.
При таких обстоятельствах, судья, анализируя все представленные по делу доказательства, считает, установленным, что Разумов С.Л. разместил объект мелкорозничной торговли - квасную бочку без полученного в установленном порядке разрешения, чем нарушил правила мелкорозничной торговли на территории г. Чебоксары, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22.
Назначенное Разумову С.Л. наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения и личности Разумова С.Л., наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22.
Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление об административном правонарушении № от дата, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении Разумова Сергея Львовича оставить без изменения, а жалобу Разумова С.Л. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток.
Судья Ю.П. Сорокин
Не вступило в законную силу.