Адм.дело № 12-431/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 ноября 2010года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., с участием защитника Чегаевой Д.В. - Шатохина Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шатохина Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2010г. о привлечении Чегаевой Д.В. к административной ответственности по ст.24.2 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 30 сентября 2010 года Чегаева Д.В., являющейся индивидуальным предпринимателем, привлечена к административной ответственности по ст.24.2 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб. за то, что она 30 июля 2010 в 18 час. 54 мин. в букмекерских конторах «------» и «------», расположенных в здании общежития на 1 этаже адрес осуществляла деятельность по проведению азартных игр с использованием 2 компьютеров в нарушение установленного Законом Чувашской Республики "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики" запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Указанное постановление обжаловано представителем Чегаевой Д.В. - ФИО2. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Из определений, данных в Федеральном законе №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что кассы букмекерской конторы как «части игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш», пункт приема платежей не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и не является кассой букмекерской конторы.
Согласно статье 364 Налогового кодекса РФ кассой букмекерской конторы является специально оборудованное место у организатора игорного заведения, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.
Учет ставок и определение суммы выигрыша производится в центральном офисе букмекерской компании - в кассе букмекерской конторы. На пункте приема платежей учета, расчета ставок не осуществляется. Таким образом, согласно НК РФ, пункты приема платежей также не являются кассами букмекерской конторы.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Чегаева Д.В. осуществляя свою
деятельность только в части приема платежей на основании субагентского договора, не
занимается непосредственно игорным бизнесом и не осуществляет букмекерской деятельности, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности.
Кроме того, в связи с несоответствием федеральному законодательству РФ, статья 24.2. Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике отменена решением Верховного суда Чувашской Республики от 18 августа 2010 года по делу № по заявлению ООО «------».
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, а также отмене закона, установившего административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела защитник ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь привел их суду. Просил производство по делу прекратить в связи отменой закона, установившего административную ответственность.
Выслушав защитника ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с Законом ЧР «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 29.03.2007 № 1 с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Статьей 24.2 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за Нарушение установленного Законом Чувашской Республики "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики".
Согласно указанной статье - Нарушение установленного Законом Чувашской Республики "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики" запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей (в ред. Закона ЧР от 27.02.2010 N 9)
Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 20 августа №3-33-2010 статья 24.2 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (с изменениями в редакции Законов Чувашской Республики от 05 октября 2007 года №57 и от 27 февраля 2010 года №9) признана недействующей со следующего дня после принятия судебного решения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2010 года указанное решение оставлено без изменения.
Из Постановление мирового судьи СУ№7 Ленинского района Чувашской Республики следует, что Чегаева Д.В. признана виновной в том, что в букмекерских конторах «------» и «------», расположенных в здании общежития на 1 этаже адрес осуществляла деятельность по проведению азартных игр и использованием 2 компьютеров в нарушение установленного Законом ЧР «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
А в соответствии ст. 24.2 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (введена Законом ЧР от 10.10.2005 N 32)объетивную сторону правонарушения составляет - Нарушение установленных Законом Чувашской Республики "Об организации игорного бизнеса в Чувашской Республике" порядка согласования размещения объектов игорного бизнеса, требований к размещению объектов игорного бизнеса, а равно допущение пребывания несовершеннолетних в помещениях, занимаемых объектами игорного бизнеса,
Из вышеизложенного следует, что норма права, устанавливающая административную ответственность, в совершении которого обвинена Чегаева Д.В., в настоящем отменена.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N7 Ленинского района г.Чебоксары от 30 сентября 2010 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 24.2 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Чегаевой Д.В. подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 30. 09.2010 года о привлечении Чегаеву Дарью Викторовну к административной ответственности по ст.24.2 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ю.П.Сорокин