Адм.дело № 12-394/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
8 декабря 2010 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Васильев А.М.,
с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Озон Николаевой О.В., представившей доверенность от 31 мая 2010 года,
представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Исаева Г.А., представившего доверенность от 5 июля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Озон» Николаевой О.В. на постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 8 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 8 сентября 2010 года ООО «Озон» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере ------ рублей. Должностным лицом было установлено, что юридическим лицом ООО «Озон», ответственным за техническую эксплуатацию, содержание и ремонт жилого адрес, не обеспечивается надлежащее исполнение требований Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила).
При проведении внепланового мероприятия по государственному контролю от 25 августа 2010 года выявлено, что управляющей компанией, обслуживающей жилой адрес, в нарушение п. 4.6.1.1 Правил своевременно не устраняются неисправности мягкой рулонной кровли. На кровле имеются воздушные мешки и разрывы, отслоение рулонного кровельного материала, не обеспечивается полный отвод воды. На кровле второго подъезда жилого дома вода стоит на площади около 8-ми кв.м. В результате неисправности кровли и несвоевременного устранения неисправностей произошло затопление адрес. ООО «Озон» также не обеспечивается своевременное выполнение требований п. 4.6.1.23 Правил, не производится очистка кровли от мусора и грязи. В нарушение п. 4.6.1.13 примыкания при ремонте кровли выполнены без штраб и не защищены фартуком, в результате кровельный материал отошел от парапетной части в примыканиях. На отдельных водоприемных воронках отсутствуют защитные решетки, тем самым не обеспечивается исполнение п.4.6.1.26 Правил.
Управляющей компанией не поддерживается технически исправное состояние загрузочных клапанов мусоропроводов, тем самым нарушаются требования п. 5.9.3 Правил. На день проведения внепланового мероприятия по государственному контролю отдельные клапана в третьем подъезде дома плотно не закрываются и имеют прогнившие участки.
В подъездах жилого дома в отдельных оконных заполнениях отсутствуют вторые рамы. Не обеспечивается надлежащее исполнение требований п. 3.2 Правил. В подвале жилого дома в нарушение требований п. 5.8.3 Правил не обеспечивается технически исправное состояние канализационной системы. Во втором, третьем, четвертом подъездах имеют место протечки канализационных стоков, в результате подтапливается подвал жилого дома.
В подвальной части в нарушение требований п. 5.2.22 Правил не восстанавливается тепловая изоляция трубопроводов. Эти неисправности не отражены в актах проведения общего весеннего осмотра технического состояния жилого дома. Весенний осмотр технического состояния элементов и конструкций, сетей и коммуникаций жилого дома проведен не в полном объеме.
В ООО «Озон» несвоевременно рассматриваются письма и жалобы граждан, не своевременно принимаются меры по устранению упомянутых в них неисправностей. Не приняты меры и не даны письменные ответы по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Озон» Николаева О.В. обжаловала его, просит изменить. Требование мотивировано тем, что наложенное взыскание является неправомерным, так как нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, произошли по вине должностного лица, и относятся к должностным обязанностям главного инженера ООО «Озон».
Согласно должностной инструкции главного инженера в его должностные обязанности входит организация работы по содержанию и эксплуатации инженерного оборудования, санитарно-технических систем, электротехнического и другого оборудования жилищного фонда, отвечать за соблюдением своевременного выполнения заявлений и жалоб от граждан, а также несет ответственность за правильную организацию работ по содержанию жилищного фонда.
При изложенных обстоятельствах административной ответственности подлежит должностное лицо, а не юридическое.
В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Озон Николаева О.В. жалобу поддержала по мотивам, указанным в ней, уточнила требование, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. В суде не отрицала, что указанные в акте проверки от 25 августа 2010 года нарушения Правил имели место, в настоящее время указанные недостатки устранены.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Озон» Николаеву О.В. и мнение представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Исаева Г.А., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, составляет нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В материалах дела имеется акт проверки юридического лица от 25 августа 2010 года, составленного по результатам проверки в отношении ООО «Озон», в котором отражены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов.
Указанные нарушения Правил должностными лицами ООО «Озон» не оспариваются, подтверждаются как объяснениями главного инженера ООО «Озон» Александрова И.Г., имеющимися в материалах дела, так и объяснениями защитника общества.
Судом при рассмотрении достоверно установлено, что организацией, ответственной за порядок обслуживания, содержание и ремонт жилищного фонда, в лице общества с ограниченной ответственностью «Озон» нарушаются требования, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При изложенных обстоятельствах, у ООО «Озон» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, собственники помещений в многоквартирном доме вносят обществу плату на содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Действительно, согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Озон», последний осуществляет организацию работы по содержанию и эксплуатации инженерного оборудования, санитарно-технических систем, электротехнического и другого оборудования жилищного фонда, отвечает за соблюдение своевременного выполнения заявлений и жалоб от граждан, а также несет ответственность за правильную организацию работ по содержанию жилищного фонда.
Однако, при указанных нарушениях правил содержания и ремонта жилых домов, лишь возложение на должностное лицо данных обязанностей, не может свидетельствовать о том, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом суду ООО «Озон» суду не представлено доказательств о том, что нарушения Правил стали возможным только по вине должностного лица.
Признав достаточными доказательства, подтверждающие вину ООО «Озон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, главный государственный жилищный инспектор Чувашской Республики назначил ему наказание в виде штрафа в размере ------ рублей.
При вынесении постановления должностное лицо исходило из имеющихся в материалах дела письменных доказательств: протокола об административном правонарушении, акта поверки и распоряжении о проведении внеплановой проверки. Указанные доказательства добыты с соблюдением требований норм КоАП РФ и им дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении жалобы указанные обстоятельства подтвердились.
При назначении наказания должностное лицо исходило из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 4 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.22 КоАП РФ, следовательно, оно законное и справедливое.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 8 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озон» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья А.М.Васильев