Дело №12-460/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении07 декабря 2010 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев жалобу должностного лица руководителя КПК «Гарант» Ипатьева Александра Виссарионовича на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары № от 13 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника ИФНС России по г.Чебоксары № от 13 октября 2010 г. на должностное лицо руководителя КПК «Гарант» Ипатьева А.В. наложено административное взыскание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ, за то, что им в нарушение п.5 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» своевременно не были представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
Не согласившись с данным постановлением, Ипатьев А.В. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе указал, что в соответствии со ст.8 Закона государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. Согласно протоколу № от 10 декабря 2009 г., присутствующими пайщиками было принято решение об учреждении КПК «Гарант, определено место нахождения Кооператива: ЧР, адрес, а так же избран единоличный исполнительный орган (председатель правления) Кооператива - Ипатьев А.В. Подтверждением того, что он как единоличный исполнительный орган КПК «Гарант» находится именно по этому адресу, является письмо ООО «------» № от 06.09.2010г.
Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено Постановление, не доказаны.
Поскольку он, как единоличный исполнительный орган КПК «Гарант», находится по адресу: ЧР, адрес момента создания кооператива и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица не менял, следовательно, не нарушал требования Закона, то привлечение его к административной ответственности не законно.
Для составления настоящего заявления он вынужден был обратиться к квалифицированному специалисту, стоимость услуг которого составила ------) рублей. Считает, что поскольку расходы на оплату услуг юриста нормами КоАП РФ не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, на основании ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ они должны быть взысканы за счет средств соответствующей казны.
Поскольку должность начальника ИФНС России по г. Чебоксары финансируется из федерального бюджета, то расходы по оплате услуг юриста подлежат взысканию с Министерства финансов РФ.
Указывает, что незаконными действиями сотрудников ИФНС России по г.Чебоксары ему причинен моральный вред - нравственные страдания, так как своими действиями должностное лицо государственного органа незаконно поставил под сомнение его добросовестность и законопослушность. Причиненный ему моральный вред оценивает в ------ рублей.
Таким образом, и в силу ст. 151 ГК РФ просит взыскать расходы на оплату услуг юриста и компенсация морального вреда.
В судебном заседании Ипатьев А.В. полностью поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям и повторно привел их суду.
Представитель ИФНС России по г.Чебоксары по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать в связи с необоснованностью, так как факт совершения административного правонарушения Ипатьевым А.В. доказывается представленными материалами административного дела.
Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав материалы административного дела прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.
Состав правонарушения по ч. 3 статьи 14.25 КоАП РФ образуют следующие действия: непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган в случаях, предусмотренных законом.
Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки ( абз. 2, 3, 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона).
О достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для регистрации, заявитель обязан прямо указывать в своем заявлении (п. "а" ч. 1 ст. 12, п. "а" ч. 1 ст. 14, п. "а" ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона).
С субъективной стороны непредставление, несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе может быть совершено с умыслом или по неосторожности.
За представление недостоверных сведений должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с ч. 3 данной статьи, если оно совершило это деяние по неосторожности. Если же имел место умысел, то действия виновного будут квалифицироваться по ч. 4 комментируемой статьи.
Субъектами правонарушений по ч. 3 выступают должностные лица соответствующих юридических лиц (организаций, предприятий и т.д.), уполномоченные представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган (абз. 4 - 8 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 августа 2010 г. на момент проведения осмотра по адресу адрес установлено, что организация КПК «Гарант» ИНН № по данному адресу не располагается, вывеска организации отсутствует. 24 августа 2010г. руководителю КПК «Гарант» было направлено письмо с указанием, что в учредительных документах организации местонахождение общества: адрес. ЕГРЮЛ содержит аналогичные сведения о местонахождении общества. Сведения о местонахождении организации внесены в ЕГРЮЛ на основании представленных документов заявителем, действующем от имени юридического лица. В заявлении заявителем подтверждается, что представленные сведения достоверны. Выявлено, что КПК "Гарант" по указанному в реестре адресу не располагается. В письме предложено явиться 21 сентября 2010 в 11 часов 30 минут для дачи пояснений по существу вопроса, и в случае выявления нарушений, для составления протокола об административном правонарушении по факту не предоставления сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица.
21 сентября 2010 в отношении Ипатьева А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Из протокола следует, что при проверке КПК «Гарант» установлено, что в нарушение п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" должностным лицом КПК «Гарант» Ипатьевым А.В. не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. КПК «Гарант» зарегистрировано по адресу: адрес. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится.
Из письменного ответа директора ООО «------» ФИО5 на запрос ИФНС РФ г. Чебоксары следует, что по состоянию на 06 октября 2010г. по адресу: адрес располагается исполнительный орган КПК «Гарант» ИНН №. Договор аренды (субаренды) с данной компанией не заключен и никаких оплат не поступало. Из уточнения к данному ответу директор ООО «------» от 07.12.2010 года сообщает, что Общество не давал письменного согласия КПК «Гарант» на представление ему юридического адреса по адресу: адрес и договор аренды с последним не заключался, никаких оплат не производилось. Юридический адрес предоставлен КПК «------», с которым непосредственно заключен договор аренды нежилого помещения. Согласия на сдачу в субаренду арендуемого последним помещения ООО «№» не давал.
Данное обстоятельство позволяет считать, что организацией допущены нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц в виде непредставления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную пунктом 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, а также неисполнения руководителем КПК «Гарант» Ипатьевым А.В. требований п. 5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» считаю, что должностное лицо ИФНС по г.Чебоксары обоснованно привлек Ипатьева А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено. Начальником ИФНС по г. Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Ипатьева А.В. к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела о нарушении им требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Назначенное Ипатьеву А.В. наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией указанной статьи соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя.
Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары № от 13 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица (руководителя) КПК «Гарант» Ипатьева Александра Виссарионовича оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Ю.П. СорокинНе вступило в законную силу.