Адм.дело № 12-40/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2011 г. г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Васильев А.М.,
с участием представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Марковой Л.А., Егоровой Е.В., представивших доверенности, соответственно, от 15 октября 2010 года и 27 декабря 2010 года,
при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе представителя Лукияновой Т.А. Максимова ------ ------ на решение главного государственного инспектора по Чувашской Республике по использованию и охране земель от 17 декабря 2010 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Пановой М.В. и прекращении производства по делу,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по Чувашской Республике по использованию и охране земель от 1 октября 2010 года Панова М.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Решением главного государственного инспектора по Чувашской Республике по использованию и охране земель от 17 декабря 2010 года указанное постановление отменено и производство по делу прекращено.
Не согласившись с данным решением, представитель Лукияновой Т.А. Максимов В.П. обжаловал его, просит отменить, так как Лукияновой Т.А. было отказано в привлечении к участию в производстве по делу в качестве потерпевшей. Считает, что в результате действий Пановой М.В. по самовольному занятию земельного участка Лукияновой Т.А. причинен имущественный и моральный вред, так как Панова М.В. была привлечена за самовольное занятие земельного участка, принадлежащей Лукияновой Т.А.
В судебное заседание заявитель Лукиянова Т.А. и ее представитель Максимов В.П., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об отложении дела не просили. Суд согласно п.4 ч.2 ст.30.6 и ст.30.9 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Лукияновой Т.А. и ее представителя Максимова В.П.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Маркова Л.А. и Егорова Е.В. заявили ходатайство о прекращении производства по жалобе Лукияновой Т.А., так как она участником процесса, перечень которых приведен в гл.25 КоАП РФ, не является.
Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 1 октября 2010 года Панова М.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка Лукияновой Т.А., путем установления сплошного забора из металлического профиля по адресу: адрес. При этом также из материалов административного дела видно, что Лукиянова Т.А. потерпевшей по делу не признавалась, о рассмотрении дела не извещалась и не участвовала при рассмотрении дела.
Указанное постановление отменено решением главного государственного инспектора по Чувашской Республике по использованию и охране земель от 17 декабря 2010 года, производство по делу прекращено.
Действительно, согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Однако суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, предусматривая ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, не требует привлечения кого-либо в качестве потерпевшего, так как указанный состав является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий. Поэтому выводы должностного лица при вынесении решения по делу об административном правонарушении о том, что на стадии рассмотрения дела по жалобе не представляется возможным и необходимым исследовать круг лиц, которым возможно был привлечен физический, имущественный или моральный вред и которые могут являться потерпевшими по делу, так как при составлении протокола, рассмотрении дела сведений о возможном наличии потерпевших по делу, а также о возможном причинении ущерба кому-либо в связи с выявленным нарушением не поступало, т.е. данные сведения отсутствуют в материалах делу, суд находит правильными и обоснованными.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении, как и постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявитель не обладает указанным правом, так как не относится к перечню лиц, указанных в данных статьях, следовательно, ходатайство представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении производства по жалобе подлежит прекращению.
Руководствуясь п.6 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ,
определил:
Прекратить производство по жалобе представителя Лукияновой Т.А. Максимова ------ на решение главного государственного инспектора по Чувашской Республике по использованию и охране земель от 17 декабря 2010 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Пановой М.В. и прекращении производства по делу.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.М.Васильев