Адм.дело № 12-293/2011                                                                                      

                                                           РЕШЕНИЕ

                                      по делу об административном правонарушении                                     

15 июля 2011 года                                                                                     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., с участием представителей Управления Роскомнадзора по ЧР Сальниковой Е.Н., Иванова Л.П., защитника ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Кальсиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по надзору в Чувашской Республики - Чувашии (Управление Роскомнадзора по ЧР) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары по ЧР от дата по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» по ст. 19.7 КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ввиду объявления устного замечания.

Из постановления мирового судьи от дата следует, что факт совершения вышеназванного административного ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, однако, принимая во внимание, что бездействие юридического лица, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Не согласившись с данным постановлением, представителем Управления Роскомнадзора Чувашской Республики Сальниковой Е.Н. была подана жалоба в Ленинский районный суд г. Чебоксары, в которой она просит отменить постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на ст. 23 ФЗ от 27 июля 2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных», ст. 29.10 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в обоснование жалобы указала, что выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,, представленным документам и доказательствам судом не дана надлежащая правовая оценка, постановление суда ничем не мотивировано, характер правонарушения и обстоятельства его совершения не были учтены. Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения Общества в постановлении также не указаны, а характер и степень общественной вредности данного административного правонарушения, не позволяет отнести его к малозначительному. Считает, что вынесенным мировым судьей постановлением нарушаются принципы справедливости наказания. Своими действиями ООО «Чувашская энергосбытовая компания» затрудняет деятельность Управления Роскомнадзора по Чувашской Республики - Чувашии при осуществлении полномочий по ведению Реестра операторов, обрабатывающих персональные данные. На основании изложенных обстоятельств просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от дата.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по ЧР Сальникова Е.Н., Иванов Л.П. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Защитник ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Кальсина И.В. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что срок представления запрашиваемой информации был пропущен Обществом незначительно, правонарушение совершено впервые, не имело злостного характера, какой-либо ущерб от правонарушения отсутствует, данных о том, что незначительное нарушение срока представления информации затруднило работу Управления Роскомнадзора по ЧР не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления, представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27 июля 2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.

Исходя из положений ст. 23 названного Закона, надзор за соответствием обработки данных возлагается на федеральный орган исполнительной власти, а в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики - Чувашии, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных возложены на Управление Роскомнадзора по ЧР - Чувашии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в течении семи рабочих дней не представило в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.

Так, в адрес Общества был направлен запрос за исходящим № от дата (л.д. 6). ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» он было получен, дата. Однако ответ в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республики представлен был несвоевременно - дата, то есть по прошествии 27 дней.,

Из протокола об административном правонарушении от дата № - Пр следует, что в отношении ОАО «Чувашская энергосбытова я компания» обнаружено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, а именно, несвоевременное предоставление сведений по запросу.

Таким образом, факт совершения Обществом указанного административного правонарушения доказан.

Постановлением от дата мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в виде объявления устного замечания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, постановления мирового судьи, оно вынесено с учетом указанных требований законодательства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено.      

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары по ЧР от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Роскомнадзора по ЧР - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

             Судья                                                                                          Е.М. Данилин