Адм.дело № 12-295/2011                                                                                      

                                                 РЕШЕНИЕ

                              по делу об административном правонарушении                                     

15 июля 2011 года                                                                                     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., с участием представителей Управления Роскомнадзора по ЧР Сальниковой Е.Н., Иванова Л.П., защитника Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья Мокеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по надзору в Чувашской Республики - Чувашии (Управление Роскомнадзора по ЧР) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары по ЧР от дата,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья ввиду объявления устного замечания.

Из постановления мирового судьи от дата следует, что факт совершения вышеназванного административного правонарушения Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, однако, принимая во внимание, что бездействие юридического лица, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Не согласившись с данным постановлением, представитель отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора Чувашской Республики Сальниковой Е.Н. была подана жалоба, в которой она просит отменить постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на ст. 23 ФЗ от 27 июля 2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных», ст. 29.10 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в обоснование жалобы указала, что выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,, представленным документам и доказательствам судом не дана надлежащая правовая оценка, постановление суда ничем не мотивировано, характер правонарушения и обстоятельства его совершения не были учтены. Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения Общества в постановлении также не указаны, а характер и степень общественной вредности данного административного правонарушения, не позволяет отнести его к малозначительному. Считает, что вынесенным мировым судьей постановлением нарушаются принципы справедливости наказания. Своими действиями Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья затрудняет деятельность Управления Роскомнадзора по Чувашской Республики - Чувашии при осуществлении полномочий по ведению Реестра операторов, обрабатывающих персональные данные. На основании изложенных обстоятельств просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от дата.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по ЧР Сальникова Е.Н., Иванов Л.П. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Защитник Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья Мокеева Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что правонарушение совершено впервые, не имело злостного характера, какой-либо ущерб от правонарушения отсутствует.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителей Управления, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27 июля 2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.

Исходя из положений ст. 23 названного Закона, надзор за соответствием обработки данных возлагается на федеральный орган исполнительной власти, а в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики - Чувашии, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных возложены на Управление Роскомнадзора по ЧР - Чувашии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья в течении семи рабочих дней не представило в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.

Так, в адрес Общества был направлен запрос за исходящим № от дата (л.д. 6). Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья он было получен, дата. Однако ответ в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республики представлен был несвоевременно - дата, то есть по прошествии 20 дней.,

Из протокола об административном правонарушении от дата № - Пр следует, что в отношении Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья обнаружено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, а именно, несвоевременное предоставление сведений по запросу.

Таким образом, факт совершения Обществом указанного административного правонарушения доказан.

Постановлением от дата мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в виде объявления устного замечания. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ совершенное Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья посчитал малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, постановления мирового судьи, оно вынесено с учетом указанных требований законодательства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено.      

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары по ЧР от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Роскомнадзора по ЧР - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

                Судья                                                                                          Е.М. Данилин