Адм.дело № 12-99\2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 25 марта 2011 года г.Чебоксары Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев административное дело по жалобе Шигильчева Дмитрия Валерьевича на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары № от 31 января 2011 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере № рублей, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары ФИО4 № от 31 января 2011 года на Шигильчева Дмитрия Валерьевича наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме № рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Выявлено, что он 28 января 2011 года в 17 часов 45 минут по адресуадрес, с января 2010 г. проживал по данному адресу без регистрации по месту пребывания. Не согласившись с данным постановлением, Шигильчев Д.В. 02 февраля 2011 года обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование свое жалобы указал, что должностным лицом, вынесшим постановление по делу, достоверно не установлено наличие события административного правонарушения. В соответствии с п.1 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушению, подлежит выяснению также и само событие административного правонарушения. Событием административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.15 КоАП РФ является также и проживание по месту пребывания гражданина РФ без регистрации. В соответствии с и.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и переченя должностных лиц, ответственных за регистрацию (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512. от 14.02.1997 N 172. от 12.03.1997 N 290, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить необходимые для этого документы. Следовательно состав и событие административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1.5 ч. 1 КоАП РФ возникают только в случае доказанного факта, что гражданин пребывал в конкретном жилом помещении свыше 90 дней и после этого не обратился за регистрацией по месту пребывания. Нахождение же гражданина по тем или иным причинам (в гостях, в командировке, ремонт в помещении и т.д.) не по адресу пребывания, а по другому адресу правонарушением не является. Указал, что он постоянно зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес адрес, 28 января 2011 г. находился в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 по адресу: г. адрес., адрес. Всего пребывал на момент составления протокола но этому адресу в течение 8 дней. Нерегулярно пользуется данным жилым помещение в течение года по 2-14 дней, когда приезжает по личным вопросам в г. Чебоксары. Между тем, сотрудники отдела УФМС России по ЧР при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него не выяснили, проживал ли он действительно по данному адресу свыше 90 дней и не привели в постановлении по делу в обоснование этого никаких доказательств: Объяснения свидетелей, которые указаны в Постановлении, ФИО5 и ФИО6 не могут являться достаточным основанием для возбуждения производства об административном правонарушении, так как не имеют под собой никаких оснований. В подтверждение отсутствия основания правонарушения он предоставил Выписку состоявшихся разговоров, выданную «Русской Телефонной Компанией» Регион «Поволжье» за период с 19.10.2010 по 10.12.2010, в которой указывается регион приписки совершенных разговоров абонента согласно регистрации в зоне покрытия сети. Из этой выписки следует, что он длительное время находился за пределами Чувашии и не мог совершить административного правонарушения, указанного в постановлении. Кроме того в подтверждение своего длительного отсутствия в Чувашии, он предъявил проездной документ к месту убытия во адрес, выданную в день убытия 08.11.2010г. перевозчиком ИИ ФИО7, и, следовательно не мог быть признан виновным по основаниям предусмотренным ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ. Из вышесказанного следует, что объяснения ФИО5 и ФИО6 не могут являться достоверным подтверждением его проживания по указанному адресу свыше 90 суток без регистрации по месту пребывания. Кроме того, при составлении протокола должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, а именно не указаны и отсутствуют подписи лиц, указанных в качестве свидетелей в вынесенном Постановлении. В судебном заседании заявитель Шигильчев Д.В. жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям и дополнительно пояснил, что жилое помещение, которым он пользуется, принадлежит ФИО1. Данным жилым помещением он пользуется по мере необходимости. Проживает по устной договоренности с хозяином помещения. Письменный договор не составлялся. За пользование не платит, а платит только коммунальные услуги. Представитель УФМС России по Чувашской Республике по доверенности ФИО8 полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Пояснила, что постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары № № от 31.01.2011 г. вынесено законно и обоснованно. Жалоба заявителя не подлежит удовлетворению, поскольку протоколом от 31.01.2011 г., а также собранными по делу доказательствами (объяснения ФИО5, ФИО6) установлено, что Шигильчев Д.В. с января 2010 года проживает по адресу: гадрес без регистрации по месту пребывания. Выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина ( паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Из протокола № от 28 января 2011 года об административном правонарушении следует, что Шигильчев Д.В. проживает продолжительное время в комнате адрес без регистрации по месту проживания. Из постановления № от 31 января 2011 года следует, что Шигильчев Д.В. проживал по адресу: адрес без регистрации по месту пребывания. Из объяснений ФИО6 следует, что он проживает в комнате адрес с женой с 1996 года, в комнате напротив проживает молодой парень Шигильчев Дмитрий, который проживает в комнате один более года. Хозяев комнаты он не знает. Из объяснений ФИО5 следует, что она проживает в комнате адрес со своей семьей с 1993 года, в их секции проживает молодой человек по имени Дмитрий, проживает около года, примерно с ноября, декабря 2009 года. Данную квартиру он снимает, регистрации по указанному адресу у него нет. Из представленных УФМС по Чувашской Республике документов следует, что выездная проверка в жилых квартирах, расположенных в адрес была проведена на основании распоряжения о проведении проверки от дата после поступившего указания прокурора Ленинского района о проведении проверки по коллективной жалобе жильцов адрес. В ходе проведения указанной проверки были выявлены граждане, в том числе и заявитель Щигильчев Д.В., проживающие в указанном доме без регистрации по месту пребывания. О чем составлен акт проверки. В соответствии с требованиями ст. 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 № 5242-1, п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства от 17.07.1995 г. № 713, п. 10 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 20.09.2007 г. № 208, гражданин Российской Федерации, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту пребывания. В соответствии с действующим законодательством каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, вместе с тем, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу виновности Шигильчева Д.В. в совершении указанного административного правонарушения. Доводы Щигильчева Д.В., приведенные в жалобе, считаю несостоятельными по следующим основаниям. В проездном документе об убытии во адрес (квитанции) от дата не указаны данные, позволяющие установить лицо, которое воспользовалось данным билетом. Распечатке по номерам телефона представлена за период с 19.10.2010г. по 10.12.12.2010г. Представленные суду заявителем детализация входящих и исходящих вызовов не может быть принята судом как обстоятельство, доказывающее факт не нахождения заявителя по указанному адресу. То есть из этих распечаток невозможно однозначно установить, что именно заявитель находился за пределами Чувашской Республики. Кроме того эти распечатки охватывают только период с октября по декабрь 2010 год в то время как постановление вынесено за проживание без регистрации по месту пребывания с января 2010 года. Таким образом, Шигильчев Д.В. привлечен к ответственности обоснованно, его действиям дана надлежащая правовая оценка. Наказание ему назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следовательно, оно законное и справедливое. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не имеется. Исходя из изложенного, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары ФИО4 № от 31 января 2011 года о привлечении Шигильчева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шигильчева Д.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Судья Ю.П.Сорокин