Дело №12-411/2011 РЕШЕНИЕ 20 декабря 2011 года г. Чебоксары Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., с участием заявителя Смирнова С.О., представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары Виноградовой Е.Е., представившей доверенность от дата №, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Смирнова С.О. на постановление об административном правонарушении № от дата по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением об административном правонарушении № от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Смирнов С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей. Из постановления следует, что дата в ------ мин. по адресу адрес, выявлено, что Смирнов С.О. не организовал покос травы на прилегающей к дому территории, что является нарушением Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары № 1186 от 27.11.2008. Не согласившись с данным постановлением, Смирнов С.О. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе он указал, что нарушение, выявленное и запротоколированное специалистом данного учреждения, были устранены им в день обнаружения этого самого нарушения, но это никого в самой администрации Ленинского района не заинтересовало. Присутствовать на комиссии он по уважительным причинам не смог, о чем заранее предупреждал лично специалиста этой организации, на что ему был дан ответ о его непременном присутствии на предстоящем заседании и тот факт, что он работает в этот день, не принимался во внимание. Указывает, что не является злостным нарушителем административного законодательства и законодательства вообще. Санкции за данное нарушение считаю чрезмерными т.к. никому своим нарушением вреда не причинил и не собирался причинять. А прилегающую к его дому территорию очищает от мусора периодически по мере загрязнения. В судебном заседании заявитель Смирнов С.О. поддержал доводы, изложенные им в жалобе, и вновь привел их суду. Кроме того, Смирнов С.О, пояснил, что ему вменено нарушение Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары № 1186 от 27.11.2008 в недействующей редакции, за не покос травы на прилегающей к дому территории. На территории своего земельного участка он выращивает цветы, и имеет право выращивать траву, закон не запрещает. Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Виноградова Е.Е. пояснила, что жалоба заявителя необоснованна, материалами дела вина Смирнова С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», полностью доказана, наказание назначено в пределах, установленных законом, не максимальное. Хотя в протоколе об административном правонарушении указано на то, что трава не была скошена на прилегающей территории к дому, внутри домовладения также трава скошена не была, значит состав правонарушения имеется. Выслушав заявителя, представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд прихожу к следующим выводам. Статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 установлена административная ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 № 1186 (далее - Правила). В соответствии с п. 6.1.4 Правил (в ред. от 27.11.2008) ответственными за содержание и уборку территорий домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также прилегающих к ним территорий - домовладельцы. Вместе с тем, на момент составления протокола и в настоящее время Правила действуют в редакции решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.08.2009 № 1402. Согласно п. 6.1.4 Правил (в ред. от 27.08.2009) ответственными за содержание и уборку территорий домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности - домовладельцы. Таким образом, из содержания указанных Правил следует, что домовладельцы несут ответственность за содержание и уборку территории домовладений, но не прилегающей территории. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата Смирнову С.О. принадлежит ------ доля в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: адрес. Согласно свидетельства о государственной регистрации права адрес от дата Смирнову С.О. принадлежит ------ доля в праве собственности на земельный участок, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального адрес. Как следует из технического паспорта на указанный жилой дом и имеющегося в нем плана земельного участка, домовладение состоит ------ и ------). Участок имеет ограждение по периметру, в т.ч. со стороны адрес. Из протокола об административном правонарушении следует, что Смирнову С.О. вменено, что он не произвел покос травы на прилегающей к дому территории. На приложенных к протоколу фотографиях отображена прилегающая к дому территория со стороны улицы, т.е. за пределами домовладения. Доводы представителя Администрации о том, что хотя в протоколе об административном правонарушении указано на то, что трава не была скошена на прилегающей территории к дому, внутри домовладения также трава скошена не была, значит состав правонарушения имеется - не основаны на требваниях действующего законодательства. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В протоколе об административном правонарушении указано, что он составлен в связи с тем, что Смирнов С.О. не организовал покос травы на прилегающей к дому территории. Согласно п. 1.2 Правил прилегающая территория - участок территории с зелеными насаждениями, тротуарами, архитектурными объектами малых форм и другими сооружениями, непосредственно примыкающий к границе земельного участка, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования. В соответствии с Правилами ответственность за содержание данной территории Смирнов С.О. не несет. При рассмотрении дела об административном правонарушении орган либо должностное лицо, рассматривающие дело, не вправе вменить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, совершение правонарушения, по факту которого дело об административном правонарушении не возбуждено. Кроме того, необходимо учитывать следующее. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право на использование земельного участка. В соответствии со ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается необходимость проведения покоса травы на территории домовладения Смирнова С.О., обоснованно поясняющего, что он на территории своего земельного участка он имеет право выращивать траву. В соответствии с п. 1.2 Правил уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности юридических и физических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение благоприятных и здоровых условий жизни населения и охрану окружающей среды. Сама по себе не скошенная трава не свидетельствует о ненадлежащем содержании территории домовладения. При таких обстоятельствах, обязанность произвести покос травы на территории принадлежащего собственнику участка, (и, соответственно, ответственность за неисполнение данной обязанности) может быть возложена на собственника только в случае необходимости устранения нарушений законодательства, защиты прав и охраняемые законом интересов других лиц, окружающей среды. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств наличия в действиях Смирнова С.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, не представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения настоящего дела. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова С.О. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении Смирнова С.О., отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток. Судья Е.М. Данилин