Адм.дело № 12-168\2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 29 апреля 2011 года г.Чебоксары Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев административное дело по жалобе Семенова Николая Семеновича на решение заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары ЧР по пожарному надзору от 29 марта 2011г. и постановление №№ государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО2 от 10 марта 2011г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере № рублей, у с т а н о в и л: Постановлением № от 10 марта 2011 года государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО2 на Семенова Н.С. наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме № рублей по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, а именно: указал, что 10 марта 2011 г. в 17 ч. 30 мин, в жилом доме ТСЖ «------» по адресу: адрес допустил нарушение требований норм «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), а именно: в нарушение п.60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация светильников в подвале и на чердаке со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Не согласившись с данным постановлением Семенов Н.С. обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование свое жалобы указал, что работает в ТСЖ «------» в должности электрика. С наложенным на него взысканием не согласен. Указал, что чердак и подвал дома являются закрытыми техническими помещениями, доступ жильцов дома к ним отсутствует. Используемые на чердаке и в подвале светильники типа НБП 02-60-03093, 001ТУ, у которых рассеиватели по конструкции находятся за патроном при смене перегоревших ламп по технологии обслуживания лампочек снимается, а рассеиватель и конструкция светильника не нарушается, освещение при смене ламп выключается и светильник в данный момент не эксплуатируется. В день проверки 9 марта 2011г. инспектором ФИО3 на чердаке и в подвале адрес его там не было. Протокол же составили не на месте обнаружения, а только на следующий день, составлен был заочно инспектором ФИО2 в его служебном кабинете, что нарушает нормы административного законодательства. О данном нарушении он указал в своем письме на имя заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО4, который своим решением от 29 марта 2011г. постановление № от 10.03.2011 г., вынесенное старшим инспектором отдела НД г. Чебоксары ФИО2, о его привлечении к административной ответственности оставил без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указывает, что данное нарушение не связано с исполнением им своих служебных обязанностей. Просит постановление № от 10 марта 2011г. отменить. В судебном заседании Семенов Н.С. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Представитель ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать в связи с необоснованностью, так как факт совершения административного правонарушения доказывается представленными материалами административного дела. Семенов Н.С. привлечен к административное ответственности как должностное лицо ответственное за нарушение Правил пожарной безопасности. В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был допрошен инспектор по пожарному надзору по Ленинскому району г. Чебоксары ФИО3, который показал, что он совместно с другим инспектором ФИО2 на основании распоряжения № от 27.01.2011 года проводили плановую выездную проверку ТСЖ «------» с участием представителя ТСЖ ФИО6.В ходе проверки жилого адрес на чердаке и в подвальном помещении было выявлено нарушение Правил пожарной безопасности, а именно светильники эксплуатировались без рассеивателей(колпаков). Представитель ТСЖ выявленным нарушением согласился. По итогам проверки был составлен акт. В последующем на должностных лиц ответственных за нарушение ППБ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в том числе и на электрика Семенова Н.С., который обслуживает подъезды дома, где были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из протокола об административном правонарушении от 10 марта 2011 года следует, что Семенов Н.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что Семенов Н.С. 10 марта 2011 г. в 17 ч. 30 мин, в жилом доме ТСЖ «------» по адресу: адрес допустил нарушение требований норм «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), а именно: в нарушение п.60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация светильников в подвале и на чердаке со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). В пункте 2 указанных Правил предусмотрено, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как установлено судом Семенов Н.С. работает в ТСЖ «------» электриком. Данное обстоятельство никем не оспаривается, подтверждается приказом и исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ не может быть Семенов Н.С. должностным лицом на которого может быть возложена административная ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности. Семенов Н.С. никакими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ТСЖ «------» не обладает. При таких обстоятельствах считаю привлечение Семенова Н.С. к административной ответственности по указанной статье незаконным. В связи с вышеизложенным постановление должностного лица - постановление № государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО2 от 10 марта 2011г. о привлечении Семенова Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания и решение вышестоящего должностного лица на данное постановление от 29 марта 2011 года подлежат отмене а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Семенова Н.С. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление № государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору ФИО2 от 10 марта 2011 г. о привлечении Семенова Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания и решение вышестоящего должностного лица - заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары Чувашской Республики по пожарному надзору ФИО4 на данное постановление от 29 марта 2011 года оставившего данное постановление, отменить. Производство по делу прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток. Судья Ю.П. Сорокин. Не вступило в законную силу.