Адм. дело № 12-262/11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камолидинова Рустамжона Улугбековича на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- от 25 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО19 ----- от 25 апреля 2011 г. Камолидинов Рустамжон Улугбекович привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ----- руб., за то, что осуществлял трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Не согласившись с постановлением, 28 апреля 2010 года Камолтдинов Р.У. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В своей жалобе заявитель просит постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- от 25 апреля 2011 г. отменить и производство по делу прекратить, указав, что свою вину не признает, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указывается, что он работает у ФИО3 грузчиком данное утверждение необоснованно, голословно и не соответствует действительности. Он приходится ему племянником и ФИО3 не привлекал его к трудовой деятельности. Он просто поехал с ним в г. Чебоксары. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что он осуществлял трудовую деятельность. Его доводы, как и доводы его дяди ФИО3 о том, что 25.04.2011 г. он безвозмездно оказал ему помощь, как родственнику, так как у него болела спина, погрузив одну коробку с велосипедом, ничем не опровергнуты. Таким образом, считает, что постановление ----- от 25.04.2011 г., является не законным и не обоснованным, просит отменить. На рассмотрение дела Камолидинов Р.У. не явился, отправив по факсу в день рассмотрения дела заявление об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью. При этом никаких подтверждающих документов к заявлению не приложено. С учетом мнения представителя УФМС России по Чувашии ФИО10 Л.А. суд решил в удовлетворении ходатайства отказать и рассмотреть без участия заявителя. Представитель УФМС России по Чувашской Республике ФИО20 действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью, считает постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- от 25 апреля 2011 г. законным и обоснованным. Представила письменный отзыв. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. В силу ст. 18.10 КоАП РФ незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, т.е. без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Факт нарушения заявителем Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, соответственно, совершение им административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Из протокола об административном правонарушении ----- от 25 апреля 2011 года, составленного инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО21 следует, что 25 апреля 2011 г. в 16 часов 15 минут при проверке соблюдений требований миграционного законодательства РФ на автостоянке, расположенной рядом с рынком «------» по адресу: адрес выявлен гр. Республики Узбекистан Камолидинов Рустамжон Улугбекович. Осуществляющий трудовую деятельность в качестве грузчика у ИП ФИО22. На момент проверки документов Камолидинов Р.У. загружал в автомобиль ------ ----- стального цвета, купленные на рынке велосипеды, без соответствующего разрешения на работу, что является нарушением требований ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из заявления ----- о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу следует, что Камолидинову Р.У. разрешение на работу дано в Республике Татарстан как продавцу непродовольственных товаров. Согласно письменным объяснениям Камолидинова Р.У. следует, что он помогал своему дяде загружать коробки на рынке ------ в г. Чебоксары. На рынок в г.Чебоксары приехали 25 апреля 2011 года около 13 часов 30 мин. на автомобиле ------. Разрешение на работу в Чувашской Республике они не получали. Товар дядей был куплен для дальнейшей реализации в адрес. Из объяснения ФИО3 (гражданин Республики Кыргызстан) следует, что он является индивидуальным предпринимателем и занимается продажей непродовольственных товаров в адрес в Республике Татарстан. Камолидинов Р.У. приходится ему племянником и приехал в г. Чебоксары помогать ему грузить товар. На рынок в г.Чебоксары приехали 25 апреля 2011 года около 13 часов 30 мин. на автомобиле ------. Товар был куплен для дальнейшей реализации в адрес. В Чувашской Республике разрешение на работу у них не имеется. Из рапорта инспектора ФМС Шишкина Е.В. следует, что 25.04.2011 года около 16 часов 15 минут в ходе проверки требований миграционного законодательства Российской Федерации на автостоянке рядом с торговым комплексом «------ расположенного по адресу: Чувашская Республика адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан Камолидинов Рустамжон Улугбекович, дата г.р., который работает у индивидуального предпринимателя ФИО3, дата г.р., гражданина Республики Кыргызстан без документов, на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики. Тем самым Камолидинов Р. У. нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» а гражданин Республики Кыргызстан привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Узбекистан Камолидинова Р. У., не имеющего соответствующего разрешения на работу. На судебном заседании Шишкин Е.В. полностью подтвердил изложенные обстоятельства, выявленные им в ходе проведения мероприятий по выявлению иностранных граждан занимающихся незаконной трудовой деятельностью. Аналогичные показания дал в ходе рассмотрения дела инспектор УФМС по Чувашии ФИО11 Факт осуществления трудовой деятельности Камолидиновым P.M. объективно подтверждается воспроизведенной в судебном заседании видеозаписью, осуществленной сотрудниками УФМС. Из указанных доказательств следует, что административный протокол в отношении Камолидинова Рустамжона Улугбековича был составлен сразу же после выявления незаконного осуществления им трудовой деятельности в Российской Федерации т.е. без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. При таких обстоятельствах судья, анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, считает установленным, что Камолидинов Рустамжон Улугбекович осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ. Доводы заявителя, о том, что он не занимался трудовой деятельностью, а помогал своему родственнику загружать товар, не освобождает его от административной ответственности по указанной статье, поскольку разрешение на работу в Чувашской Республике у Камолидинова Р.У. не имеется. Должностное лицо инспектор ОИК УФМС России по Чувашской Республике обоснованно пришел к выводу о виновности Камолидинова Рустамжон Улугбековича в инкриминируемом ему административном правонарушении. Наказание назначено Камолидинову Рустамжону Улугбековичу в пределах санкции предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.6 и п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО23 А.А. № ----- от 25 апреля 2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Камолидинов Рустамжона Улугбековича оставить без изменения, а жалобу Камолидинова Р.У. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары. СудьяЮ.П. Сорокин Не вступило в законную силу.
15 июня 2011 годаг.Чебоксары