Дело №12-44/2012 РЕШЕНИЕ

30 января 2012 года                                                            г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. на постановление об административном правонарушении ----- от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ----- от 14 декабря 2011 года, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Фомина Ирина Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- рублей.

Из постановления следует, что товаровед магазина «------ Фомина И.Ю. 12.12.2011 г. не произвела уборку снега перед магазином «------ по адресу адрес, тем самым нарушила Правила благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, составляют состав правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» № 22 от 23.07.2003 г. и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- рублей.

На данное постановление административной комиссии заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары подан протест. Из которого следует, что при вынесении постановления административной комиссией были допущены нарушения требований ч. 1 статьи 25.1, ч. 1-2 ст. 25.4 КоАП РФ.

Так, заведующим сектором торговли администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО412.12.2011 г. в отношении ФИО5 составлен протокол за ----- по ст. 10 Закона Чувашской Республики №22 от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что 17.12.2011 г. в 14 часов 40 мин. не организовала уборку снега на парковке перед магазином «------ по адресу адрес и уборка мусора на лестнице..

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие служебное положение Фоминой И.Ю..

При указанных выше обстоятельствах постановление об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата -----, вынесенное в отношении Фоминой И.Ю. подлежит отмене.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Бусова Л.Г. поддержала протест по изложенным в нем основаниям. Просила отменить постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.Ю..

Фомина И.Ю. на судебном заседании пояснила. что она не является ответственным лицом за уборку снега на парковке перед магазином. В ее должностных обязанностях это не предусмотрено. Кроме того, ей вообще неизвестно, относится ли указанная территория в протоколе об административном правонарушении к ведению магазина. На нее составили протокол в связи с тем, что в тот день отсутствовал директор магазина.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении протеста отказать. Считает, что Фомина И.Ю. обоснованно привлечена к административной ответственности.

Выслушав ст. помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Бусову Л.Г., представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, прихожу к выводу о том, что протест подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - Закон N 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за      отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

На основании части 1 статьи 10 Закона N22 нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с. п 1.3 Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 N 1186 (ред. от 27.08.2009) "О Правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары), юридическим и физическим лицам необходимо производить уборку и благоустройство территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином праве, на основании договора аренды, пользования или иного договора.

Контроль за уборкой и благоустройством территорий в пределах муниципального образования осуществляет МУ "Управление ЖКХ и благоустройства".

Границы территорий для уборки и благоустройства определяются в пределах границ, установленных в правоустанавливающих документах на земельные участки.

Из постановления ----- об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года, вынесенным Административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары следует, что Фомина И.Ю. 12.12.2011 г. не произвела уборку снега перед магазином «Магнит» по адресу адрес, тем самым нарушила Правила благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, составляют состав правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» № 22 от 23.07.2003 г.

Изложенные обстоятельства указаны также в протоколе об административном правонарушении ----- от 12.12.2011г.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьям 1.6 и 1.8 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, а также его виновность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами являются данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах дела не приложено ни одно доказательство того, что территорию, которая не очищена от снега, обязан убирать магазин «------ Также не приложены к материалам дела доказательства, что за уборку снега перед магазином «------ по адресу: адрес отвечает именно товаровед магазина Фомина И.Ю..

Кроме того, в протоколе заседания административной комиссии в нарушении ст.29.8 КоАП РФ отсутствует подпись секретаря заседании коллегиального органа.

При таких обстоятельствах, судья, анализируя все представленные по делу доказательства, считает, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне и полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем указанное постановление о привлечении Фомину И.Ю. к административной ответственности подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 с.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении ----- от 14 декабря 2011 года о привлечении Фомину Ирину Юрьевну к административной ответственности по ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» №22 от 23.07.2003 г., отменить и направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ленинского района г. Чебоксары.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья           Ю.П. Сорокин.

Не вступило в законную силу.