Дело №12-272/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 июня 2011 г. г. Чебоксары Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сорокин Ю.П., рассмотрев жалобу Маркова Виталия Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Чебоксары о привлечении его к административной ответственности по ст.15.4 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №5 от 26 мая 2011 года Марков В.А. привлечен к административной ответственности по ст.15.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ----- рублей за то, что он, являясь руководителем ------ после открытия банковского счета ----- от 15.12.2010 г. в филиале ------ в нарушение требований п.2 ст. 23 Налогового Кодекса РФ, в семидневный срок не представил в ИФНС России по г. Чебоксары сведения об открытии указанного счета, сведения по состоянию 26.04.2011 г. не представлены, при сроке представления не позднее 24.12.2010 года. Вышеуказанное постановление было обжаловано Марковым В.А. в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что данного правонарушения он не совершал. Из жалобы следует, что 17 ноября 2010 года примерно в 20 часов 45 минут, когда возвращался домой от сестры, в районе магазина «------ по адрес к нему подъехала автомашина ------ (государственного регистрационного номера он не запомнил), из которой вышли двое неизвестных ему мужчин и, представившись сотрудниками милиции, потребовали у него предъявить документы, удостоверяющие личность. В связи с тем, что данные мужчины были в штатском, он попросил у них предъявить их служебные удостоверения. Один из мужчин предъявил ему удостоверение красного цвета, однако прочитать данное удостоверение он не смог, т.к. на улице уже было темно. Когда он передал одному из мужчин его паспорт, он сказал что сядет в машину и пробьет паспорт по базе данных, что в последующем и сделал. Потом он вышел из машины и вернул ему его паспорт, после чего данные мужчины сели в автомобиль и уехали в неизвестном направлении. 06 декабря 2010 года при оплате кредита в Сберегательном банке России он обнаружил, что его паспорт подменен. После этого он поехал в паспортный стол Ленинского района г.Чебоксары, но так был выходной день, подать соответствующее заявления не смог. В этот же день, т.е. 06 декабря 2010 года, около 10 часов 15 минут, он зашел в УВД по г.Чебоксары, где подал заявление о подмене паспорта, а фактически о его хищении (КУСП - ----- от 06.12.2010, ОМ №1 исх. 18145 от 6.12.2010). 08 декабря 2010 года он подал в паспортный стол Ленинского района г.Чебоксары заявление о выдаче ему нового паспорта. 08 февраля 2011 года после получения нового паспорта, он сообщил об изменении своих паспортных данных в ИФНС России по г.Чебоксары. 25 февраля 2011 года из ИФНС России по г.Чебоксары в его адрес по почте поступило письмо. 28 февраля 2011 года при посещении ИФНС России по г.Чебоксары ему стало известно о том, на его похищенный паспорт зарегистрировано ------», где он якобы является единственным учредителем, а также занимает должность директора. Также ему стало известно, что ------» открыт расчетный счет в «------» банке, располагающемуся по адрес. К ------ и ее расчетным счетам он никакого отношения не имеет, в связи с чем, привлечение его обжалуемым постановлением к административной ответственности считает незаконным. Заявить указанные доводы при рассмотрении дела судом он не имел возможности, т.к. не получал судебного извещения о дате, местеи времени рассмотрения дела. На судебном заседании заявитель Марков В.А. жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что почтового ящика у них дома не имеется в связи с чем он не получал извещения налогового органа и мирового судьи. Представитель ИФНС России по г. Чебоксары по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать в связи с необоснованностью. Считает, что в момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления мировым судьей заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что он не является руководителем ------ Выслушав доводы заявителя, представителя ИФНС России по г. Чебоксары, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему. Статьей 15.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении установленного срока представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. По определению, данному в ст. 11 НК РФ, в качестве счетов рассматриваются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей. Что касается банков, то под ними понимаются коммерческие банки и другие кредитные организации, например небанковские кредитные организации, имеющие лицензию Банка России. В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в налоговый орган по месту учета в течение 7 дней об открытии или закрытии счетов. Неисполнение этой обязанности в течение этого срока и образует состав данного административного правонарушения. Субъектом данного правонарушения являются исключительно должностные лица - руководители и иные работники организаций и банков, ответственные за представление соответствующих сведений в налоговые органы. Как следует из материалов дела, по адрес 09.12.2010 года зарегистрировано ------», руководителем которого указан Марков В.А.. В нарушении п.п.1 п.2 ст. 23 НК РФ руководитель ------» после открытия банковского счета ----- от 15.12.2010 г. в филиале ЗАО ------», в семидневный срок не представил в ИФНС России по г. Чебоксары сведения об открытии указанного счета, сведения по состоянию 26.04.2011 г. не представлены, при сроке представления не позднее 24.12.2010 года. В связи с чем 26 апреля 2011 года на руководителя ------» Маркова В.А. должностным лицом налогового органа составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.4 КоАП РФ. Далее из материалов дела следует, что Марков В.А. до этого 06 декабря 2010 года обратился УВД по г.Чебоксары о подмене его паспорта на паспорт ФИО4 неизвестными лицами(зарегистрировано КУСП -----). Имеется письменное объяснение по данному факту Маркова В.А.. Аналогичные объяснения поданы Марковым В.А. в налоговый орган 28 февраля и 13 апреля 2011 года, в которых Марковым В.А. поясняет, что он не является руководителем ------ Указанное общество зарегистрировано за ним по похищенному его паспорту. Изложенные доводы подтверждаются представленными Марковым В.А. документами. Представитель ИФНС России по г. Чебоксары по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что ------» зарегистрирован за Марковым В.А. на нотариально заверенных документах без его личного участия. Таким образом, из исследованных материалов дела не установлено, что Марков В.А. является руководителем ------ на которого возложена обязанность представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г.Чебоксары от 26 мая 2011 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 15.4 КоАП РФ, составляет один год. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Маркова В.А. дела об административном правонарушении, имели место 24 декабря 2010 г., и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело в отношении Маркова В.А. подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье. При новом рассмотрении необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Чебоксары от 26 мая 2011 года о привлечении Маркова Виталия Алексеевича к административной ответственности по ст.15.4 КоАП РФ отменить и возвратить на новое рассмотрение. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья Ю.П. Сорокин