Дело №12-234/2011          

РЕШЕНИЕ

22 июня 2011 года                                                           г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Андреева Алексея Анатольевича на постановление об административном правонарушении ----- от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ----- от 30 марта 2011 года, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Андреев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 -----, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ----- рублей. Из постановления следует, что 07 февраля 2011 г. около 14 ч. 30 мин. установлено, что на территории платной автостоянки, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Николаева, 14, не очищен снег, что является нарушением п.3.1.2-3.1.11 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары ----- от 27.11.2008 г. Действия Андреева А.А., выразившиеся в нарушении установленных Правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, составляют состав правонарушения, предусмотренного статьей10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» ----- от 23.07.2003 г.

Не согласившись с данным постановлением, Андреев А.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. Считает данное постановление незаконным на том основании, что он не является руководителем автостоянки, расположенной по адресу г. Чебоксары, ул. Николаева д. 14а, как указано в обжалуемом постановлении.

Так как он не является руководителем автостоянки и у него отсутствуют какие - либо обязанности по отношению к данной автостоянке, значит данное правонарушение он не совершал, то есть он не виноват в том, что не был очищен снег на данной автостоянке.

Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

На рассмотрение дела надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания Андреев А.А. не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО2, который полностью поддержал жалобу по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3 по доверенности пояснила, что жалоба заявителя необоснованна. Считает, что материалами дела вина Андреева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», полностью доказана, наказание назначено в пределах, установленных законом. В момент составления протокола об административном правонарушении заявитель представился ответственным за автостоянку. В настоящем установлено, что автостоянка оформлена на имя ИП ФИО4 - супруги заявителя. Доказательств, что заявитель Андреев А.А. является ответственным, арендатором или собственником автостоянки у них не имеется.

Выслушав представителя заявителя Андреева А.А. по доверенности ФИО2, представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - Закон N 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за      отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

На основании части 1 статьи 10 Закона N 22 нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статьям 1.6 и 1.8 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как установлено судом, Андреев А.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо - как руководитель автостоянки, расположенного по адресу адрес.

В соответствии с п.6.1.10. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 N 1186 (ред. от 27.08.2009) "О Правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары") ответственными за содержание и уборку территорий пляжей, лодочных стоянок и автостоянок являются юридические и физические лица, на балансе которых они находятся.

Таким образом, данными Правилами предусмотрена необходимость в содержании закрепленных территорий в надлежащем состоянии. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие закрепление указанной в постановлении территории автостоянки (на праве собственности или аренды) за Андреевым А.А. Данный факт также признал представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары.

При таких обстоятельствах считаю привлечение Андреева А.А. к административной ответственности по указанной статье незаконным.

В связи с вышеизложенным постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 30 марта 2011г. о привлечении Андреева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» № 22 от 23.07.2003 г. и наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит отмене а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Андреева А.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление ----- административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 30 марта 2011г. о привлечении Андреева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» № 22 от 23.07.2003 г. и наложении административного взыскания в виде штрафа, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья           Ю.П. Сорокин.

Не вступило в законную силу.