Дело №12-195/2012 РЕШЕНИЕ 11 мая 2012 года г. Чебоксары Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сорокин Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Красавцевой Вероники Михайловны на постановление об административном правонарушении ----- от дата по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей. Из постановления следует, что дата около ------ часов ------ минут по адресу: адрес выявлен факт наличия объявления «Юридические услуги» на опорах освещения, что является нарушением п. 1.4.3. Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в адрес ----- от дата. Согласно п. 1.4.3 данных правил самовольное использование территорий под разрытие, строительство сараев, гаражей, расклейку объявлений, размещение рекламных конструкций, информационных и справочных стендов, вывесок, газосветных установок, афиш, всех видов работ, связанных с раскрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных сооружений, с установкой лесов, заборов, ограждений не допускается. Действия Красавцевой В.М., выразившиеся в организации расклейки объявлений, составляют состав правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата. Не согласившись с данным постановлением, Красавцева В.М. обжаловала его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. Просит постановление об административном правонарушении ----- от дата признать незаконным и отменить по следующим основаниям. Считает, что в постановлении нет выводов и доказательств о том, что правонарушение совершено ею. В постановлении указывается лишь то, что дата на опорах освещения по адресу: адрес, был выявлен факт наличия объявления «Юридические услуги». Далее делается вывод о том, что в ее действиях, выразившихся в организации расклейки объявлений, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» ----- от дата Она не отрицает, что между ней и студентом 1 курса ------ в начале марта 2012 года был заключен договор на оказание услуг по расклейке объявлений, рекламирующих юридические услуги, которые она собирается оказывать в качестве предпринимательской деятельности. При этом ею было дано указание расклеить объявления в центре города Чебоксары в местах, специально отведенных под расклейку (на стендах объявлений, расположенных на остановках общественного транспорта, а также на стендах объявлений, находящихся во дворах жилых домов). Между тем, указаний по расклейке объявлений на опорах освещения и других, не предусмотренных для этого местах, она не давала. Вышеизложенное, она отразила в своем письменном объяснении сотруднику Администрации Ленинского района г. Чебоксары, которое также рассматривалось при назначении ей наказания. Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об Административных правонарушениях в ЧР» образуют действия, выражающиеся именно в расклейке объявлений в не предусмотренных для этого местах, а не в организации расклейки, о чем прямо указывается в Законе ЧР. Об этом в частности, свидетельствует ст. 1.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, которое оно совершило. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Также постановление считает незаконным в связи с тем, что Административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары при назначении ей административного наказания не был учтен характер административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установление которых является необходимым условием при определении вида и размера административного наказания. Так, несмотря на то, что Административная комиссия при Администрации Ленинского района г. Чебоксары ошибочно заключила в постановлении ----- от дата о том, что в ее действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» (с чем, она не согласна), при вынесении указанного постановления не учла те факты, что административное правонарушение совершено ею в первый раз, она честно призналась в том, что объявление рекламирует услуги, которые оказываются ею. Просит учесть тот факт, что она только начинает заниматься предпринимательской деятельностью в сфере оказания юридических услуг (дата была произведена государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя). На настоящий момент, она несет расходы по аренде офисного помещения по адресу: адрес, помещение ----- в размере ------) рублей ежемесячно с залогом в таком же размере. Кроме того, для привлечения клиентов ей приходится тратить порядка ------) рублей в месяц на рекламу услуг, нести иные расходы, связанные с предпринимательской деятельностью. Максимальный размер штрафа, наложенного на нее постановлением в размере ------) рублей для нее существенен. В судебном заседании Красавцева В.М. жалобу поддержала полностью по изложенным в нем основаниям. Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары по доверенности ФИО3 на судебном заседании пояснила, что она считает жалоба заявителя необоснованной. Материалами дела вина Красавцевой В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», полностью доказана, наказание назначено ей в пределах, установленных законом. Выслушав заявителя, представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. Как следует из материалов дела, постановление ----- об административном правонарушении от дата, вынесенное Административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары, было получено Красавцевой В.М. дата. Последним днем обжалования данного постановления является дата. Поскольку жалоба поступила в суд дата, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от дата заявителем не пропущен. В соответствии со статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 Нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Закона ЧР от 05.10.2007 N 57). Факт нарушения заявителем ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, и другими материалами дела. Из протокола об административных правонарушениях ----- от дата следует, что дата в ------ часов ------ минут по адресу: адрес выявлен факт наличия объявления «Юридические услуги» на опорах освещения, что является нарушением п. 1.4.3. Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары № 1186 от 27.11.2008 года. Согласно п. 1.4.3. указанных Правил, самовольное использование территорий под разрытие, строительство сараев, гаражей, расклейку объявлений, размещение рекламных конструкций, информационных и справочных стендов, вывесок, газосветных установок, афиш, всех видов работ, связанных с разрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных сооружений, с установкой лесов, заборов, ограждений не допускается. Из объяснений Красавцевой В.М. отраженных в протоколе об административных правонарушениях ----- от дата следует, что объявления «Юридические услуги» рекламируют услуги, оказываемые ею. Для распространения объявлений она наняла студента ------. Однако, клеить объявления на столбах он не просила. Она давала указание расклевать объявления лишь на досках объявлений по городу. Доводы Красавцевой В.М. о том, что для распространения объявлений она наняла студента ------. Однако, клеить объявления на столбах она не просила. Она давала указание расклевать объявления лишь на досках объявлений по городу, судом не принимаются, поскольку ничем не подтверждаются и не являются основанием для освобождения от ответственности заявителя от административной ответственности по вмененной ему статье Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Вместе с тем доводы заявителя о том, что назначенное административное наказание не соответствует требованиям административного законодательства, считаю обоснованными. Как следует из постановления Красавцевой В.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренной указанной статей Закона. Санкция 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 предусматривает два вида административного наказания: предупреждение и административный штраф на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из материалов дела, вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении не усматривается, по какому основанию к Красавцевой В.М. применено более строгое административное наказание в виде штрафа максимальном размере, имеются ли обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В материалах дела отсутствуют сведения, совершала ли Красавцева В.М. ранее однородные административные правонарушения и была ли она подвергнута административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При таких установленных обстоятельствах суд считает возможным изменить назначенное наказание на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья решил: Постановление об административном правонарушении ----- от дата, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении Красавцевой В.М. изменить и назначить Красавцевой Вероники Михайловне административное наказание в виде предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток. Судья Ю.П. Сорокин. Не вступило в законную силу.