Адм. дело №12-312/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2012 г.         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев жалобу ------ ТСЖ «Дом-2/III» на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона РФ «Об административном правонарушении в ЧР» ----- от дата,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары ТСЖ «Дом-2/III» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ------ ТСЖ «Дом-2/III» обжаловал его в суд.

В обосновании жалобы указано, что данное постановление незаконное и необоснованное. Так, в постановлении указано, что при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что контейнерная площадка для сбора ТБО ТСЖ «Дом-2/III», расположенная по адресу: адрес находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением требований, установленных Правилами благоустройства, соблюдения чистоты. Вместе с тем, считает, что порядок осуществления государственного контроля регулируется ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Ст. 10 Закона предусмотрен порядок проведения внеплановой проверки по контролю и установлен порядок их проведения. В частности в ч. 5 ст. 10 Закона предусмотрено обязательное согласование внеплановых мероприятий по контролю с органом прокуратуры. Неисполнения данного предписания Закона является грубейшим его нарушением. В соответствии со ст. 20 Закона, результаты проверки, полученные с нарушением Федерального Закона, не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении законность проведения проверки не проводилась, что вызывает сомнения в допустимости доказательств, представленных в суд. Доказательств законности такой проверки в суд не представлены.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Дом-2/III» Базанова Л.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Виноградова Е.Е. пояснила, что полагает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 10 Закона Чувашской Республики ЧР «Об административном правонарушении в ЧР» (в ред. Закона ЧР от 27.03.2012 № 18) нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 № 1186 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.8 Правил на всей территории города Чебоксары, включая индивидуальные домовладения и территории юридических лиц, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Из протокола об административном правонарушении от дата -----, вынесенным Административной комиссией при администрации адрес следует, что дата контейнерная площадка во дворе адрес захламлена отходами КГО, что является нарушением п. 5.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в адрес ----- от дата год.       

Изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтверждаются актом МБУ «Управление экологии г. Чебоксары» ----- от дата с прилагаемыми к нему фототаблицами, и не оспаривается представителем заявителя.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Дом-2/III» нарушения п. 5.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики ЧР «Об административном правонарушении в ЧР».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы заявителя о наличии нарушений ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными ввиду следующего.

Как следует из п. 1 ч. 3 ст. 1 указанного Закона его положения устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что нарушение выявлено в ходе обследования территории Ленинского района г.Чебоксары работниками МБУ «Управления экологии г. Чебоксары» и в отсутствие взаимодействия с юридическим лицом. Действия административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары совершены в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, наказание в виде штрафа в размере ------ руб. не отвечает всем требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Как следует из акта от дата ТСЖ «Дом-2/III» после выявления нарушения дата организован вывоз мусора, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ признается судом смягчающим обстоятельством.

Административный орган не представил суду доказательства того, что Обществом ранее было совершено однородное административное правонарушение, о чем имелось бы на момент рассмотрения дела вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания, по которому не истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым снизить размер наказания до ------ руб., что будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление об административном правонарушении ----- от дата, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении Товарищества собственников жилья «Дом-2/III» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде штрафа до ------ рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья           Е.М.Данилин