Адм. дело №12-277/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2012 г.         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М.,

с участием Архипова А.В., его защитника Ливановой О.В.,

представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары Альбухановой А.А., представившей доверенность от дата -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Архипова А.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона РФ «Об административном правонарушении в ЧР» ----- от дата,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Архипов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ рублей в связи с выявлением факта наличия дата около ------. случайного мусора по периметру водонасосной станции ------» по адресу: адрес.

Не согласившись с данным постановлением, Архипов А.В. обжаловал его в суд. В обосновании жалобы указал, что с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, а также п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02 июня 2004 года № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушениях», отсутствует вина в совершении административного правонарушения по имеющимся материалам дела фотографиям нельзя достоверно установить, что нарушение правил благоустройства допущено именно на территории, прилегающей к водонасосной станции ------ расположенной по адресу: адрес. По мнению административной комиссии факт допущенного нарушения подтверждается должностной инструкцией ------. Однако, из текста указанной инструкции не вытекает, что уборка территории, прилегающей к насосной станции -----, является обязанностью мастера 1 группы. Администрации не представлены безусловные доказательства его виновности. Также указывает, что в резолютивной части обжалуемого постановления ----- он привлекается к административной ответственности как физическое лицо, в то время как ст. 10 Закона предусматривает применение к гражданам наказания за нарушение утвержденных органом местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения. Считает, что его вина в совершении названного административного правонарушения отсутствует. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии ----- от дата.

В судебном заседании Архипов А.В., его защитник Ливанова О.В. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Альбухановой А.А. жалобу полагает необосн6ованной, поскольку факт нарушения Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары подтверждается материалами дела. После выявления данного факта они позвонили руководству Чувашский магистральных тепловых сетей и им для составления протокола об административном правонарушении прислали мастера Архипова А.В. Какие конкретно свои должностные обязанности он не исполнил, пояснить не может.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 установлена административная ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 № 1186 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.8 Правил (в ред. от 06.03.2012) на всей территории города Чебоксары, включая индивидуальные домовладения и территории юридических лиц, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Факт наличия 24.04.2012 мусора по периметру водонасосной станции № ------» по адресу: адрес подтверждается протоколом об административном правонарушении ----- от дата, прилагаемыми к нему фототаблицами.

Вместе с тем, в силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, а в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из должностной инструкции ------, в его должностные обязанности не входит уборка либо организации уборки территории, прилегающей к водонасосной станции.

Как следует из ответа директора филиала ------ от дата ----- иных обязанностей, помимо указанных в данной должностной инструкции, на Архипова А.В. не возлагалось.

При таких обстоятельствах вывод о его виновности и наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения, не правомерен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Архипова А.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении Архипова А.В., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток.

Судья           Е.М. Данилин