Адм.дело № 12-354/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 августа 2012 года          г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «АБС Автоматизация» Сушко Ю.В. на постановление заместителя начальника Нижегородской таможни - начальника Чувашского таможенного поста ФИО4 от дата о привлечении его к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Нижегородской таможни - начальника Чувашского таможенного поста ФИО4 от датаенеральный директор ОАО «АБС Автоматизация» Сушков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде ------.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор Общества Сушко Ю.В. обжаловал его в суд, указав, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его необоснованным. Ссылаясь на ст. 2.4, 2.1 КоАП РФ указывает, что субъект административного правонарушения, а также виновность лица в совершении конкретного административного правонарушения подлежат обязательному выяснению (в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ). По мнению административного органа, вина генерального директора ОАО «АБС Автоматизация» Сушко Ю.В. заключается в с ненадлежащим исполнением им обязанностей генерального директора, а именно за то, что генеральный директор не предпринял всех необходимых и достаточных мер, не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться экономическая деятельность и должна быть представлена в установленный срок в таможенный орган отчетность. Однако документами, имеющимися в материалах административного дела, подтверждается, что вся ответственность по своевременному представлению в таможенный орган отчетности, возложена на специалиста по таможенному оформлению ОАО «АБС «Автоматизация» ФИО2 Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями самой ФИО2, должностной инструкцией ФИО2, представленными в ходе административного производства. Обстоятельств, свидетельствующие о наличии вины генерального директора ОАО «АБС Автоматизация» в совершении данного административного правонарушения, материалами дела не установлено. Генеральный директор ОАО «АБС Автоматизация» делегировал исполнение обязанности по представлению статистической формы специалисту по таможенному оформлению ОАО «АБС Автоматизация». Кроме того, как усматривается из материалов дела об АП, в частности, в статистических формах учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами-членами таможенного союза №-----/----- (представленных ФИО2 в таможенный орган), в графе- «Лицо, ответственное за предоставление статистической формы (лицо уполномоченное предоставлять статистическую форму от имени юридического лица)» указана ФИО2, имеется ее подпись, заверенная оттиском печати ОАО «АБС «Автоматизация». Согласно приказу о приеме работника на работу -----/лс от дата, ФИО2 принята на работу в качестве ------. Согласно п. 2.1.3 должностной инструкции, специалист по таможенному оформлению контролирует предоставление всех форм отчетности точно в срок. Также указывает, несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов является основанием для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания. Срок обжалования постановления просит восстановить, так как оно им получено им по месту жительства только дата.

В судебном заседании защитник ФИО5 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что 11-дата обязанности генерального директора ОАО «АБС Автоматизация» были возложены на иное лицо.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Сушко Ю.В. дата, жалоба в сдана в отделение связи дата (------ - выходные дни) т.е в установленным законом срок обжалования.

Статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза или вывозимых с территории Российской Федерации на территорию государств - членов Таможенного союза определен Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2011 № 40.

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель).

Согласно п. 8 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Таким образом, за дата соответствующие статистические формы отчетности должны быть представлены в таможенный орган не позднее дата.

Как следует из материалов дела, ОАО «АБС Автоматизация» статистически формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами таможенного союза за дата года сформированы и представлены в таможенный орган дата, т.е. с нарушением установленного срока. Специалистом, непосредственной заполнившим и представившим данные формы является ФИО2

Вместе с тем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,

Субъектом, обязанным представлять статистические формы отчетности является ОАО «АБС Автоматизация».

Как следует из устава указанной организации единоличным исполнительным органом Общества является - генеральный директор (ст. 19). Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, осуществляет деятельность от имени Общества.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности ОАО «АБС Автоматизация» в таможенный орган является генеральный директор Общества Сушко Е.В.

Доводы защитника о том, что дата обязанности генерального директора ОАО «АБС Автоматизация» были возложены на иное лицо значения не имеют, поскольку срок представления отчетности за июль - не позднее 10 августа.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не допущено. Назначено наименее строгое наказание в соответствии с санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Нижегородской таможни - начальника Чувашского таможенного поста ФИО4 от дата о привлечении Сушков Ю.В. к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                               Е.М. Данилин