Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующей судьи Нуридовой Л.В.,

С участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО8,

представителя ФИО2 - ФИО1 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению МЧС России по Чеченской Республике о восстановлении на службе

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному Управлению МЧС России по Чеченской Республике о восстановлении на службе.

В судебном заседании ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил суду, что приказом начальника Главного Управления МЧС России по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен со службы по основаниям п. б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, (по достижении предельного возраста срока службы) будучи в должности старшего дознавателя отдела Государственного пожарного надзора по <адрес>, в специальном звании «капитан внутренней службы».

Полагает свое увольнение незаконным, а приказ о его увольнении подлежащем отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 40 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ на сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС РФ распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации МЧС РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от23.12.1992 года №.

В соответствии со ст. 39 названного закона на сотрудников ГПС МЧС РФ распространяется действие ст. ст. 20,22,27,28 и 29 Закона «О милиции».

В ст. 58 Положения о службе ……перечислены основания для увольнения из органов внутренних дел, и сотрудники могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

б) по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 настоящего Положения;

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением условий контракта;

«В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлен на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников».

По службе он характеризовался положительно, аттестации профессиональной пригодности проходил успешно, по заключению военно- врачебной комиссии годен к прохождению службы в органах внутренних дел, имеет желание продолжать службу.

Положением о службе определяется, что «должности….начальствующего состава…замещаются…путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность».

2

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС РФ по ЧР, в лице начальника ГУ МЧС РФ генерал- лейтенанта ФИО4, с ним был заключен контракт о службе в МЧС России сроком на три года.

Следовательно, заключение контракта является ни чем иным, как продолжением его срока службы на 3 года начальником, имеющим на это право, так как на момент заключения контракта ему оставалось 2 месяца до исполнения 45 лет.

Это соответствует нормам, изложенным в ст. 59 Положения о службе… и предоставляющим соответствующим начальникам такое право.

При этом все это произведено в интересах службы, как и предусмотрено ст. 59 Положения.

В соответствии со ст.3 Положения о службе… «Правовую основу службы в органах внутренних дел составляет Конституция РФ, законны и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт…».

Прохождение службы по контракту в ГПС регламентируется ст.11 Положения о службе и приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе…».

«Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, как на определенный, так и не определенный срок».

«Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте».

«Не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель орган, подразделения, организация МЧС России принимает решение об увольнении сотрудника, либо назначении его на должность (продлении срока действия контракта). Принятое решение оформляются приказом по окончании срока действия контракта».

Позиция руководства на урегулирование ситуации изложена в ответе на его обращение, почему он и обращается в суд. Он не считает данную ситуацию достаточно обоснованной, поскольку с момента последней аттестации ничего не изменилось, и по ее результатам он соответствовал занимаемой должности. По условиям контракта не предусмотрено досрочное расторжение контракта по основаниям, которые указаны в формулировке приказа об увольнении, т.е. по п.б ст. 58 Положения…».

Основания досрочного расторжения контракта изложены в приложении № к приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и досрочно контракт, может быть, расторгнут в случаях:

8.1. Прекращения Сотрудником гражданства Российской Федерации.

8.2. Нарушения условий контракта.

8.3. Сокращение штатов.

8.4. Болезни сотрудника- на основании постановления военно- врачебной комиссии о негодности к службе.

8.5. Ограниченного состояния здоровья- на основании постановления военно- врачебной комиссии об ограниченной годности в службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

8.6. Служебного несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации.

8.7. Грубого нарушения, либо систематического сотрудником нарушения дисциплины Сотрудником.

8.8. Совершения проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам Сотрудника.

3

8.9. Осуждения за преступление после вступления приговора в законную силу.

Таким образом, его увольнение было произведено с нарушением Положения о службе…, приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующих служебные (трудовые) отношения при заключении индивидуального контракта (индивидуального трудового договора), являющегося составляющей правовых основ службы в органах внутренних дел.

Представление составлено и подано начальником ДД.ММ.ГГГГ и до издания приказа его с ним не ознакомили, как впрочем, и с приказом. И само увольнение произведено с нарушением указанных норм, т.е. намного раньше срока, указанного в контракте. «На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел. По смыслу этой нормы представление должен был подать начальник ОГПН по <адрес> м-р. в/с ФИО5, но никак не ВрИО начальника УК ГУ МЧС РФ по ЧР полковник в/с ФИО6

Работник милиции может быть уволен по достижении предельного возраста, если продолжение срока службы невозможно по состоянию его здоровья, либо вследствие отрицательной аттестации его деловых качеств. В соответствии с абз. 1 ч.7 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (с последующими изменениями) сотрудник милиции может быть уволен со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлены возрастные ограничения для сотрудников органов внутренних дел. В частности, сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания от младших лейтенантов милиции (внутренней службы, юстиции) до подполковников милиции (внутренней службы, юстиции) могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45- летнего возраста. Сотрудники, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет.

Просит отменить приказ начальника ГУ МЧС РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся увольнения, как незаконно изданный. Восстановить ФИО2 на службу в прежней должности старшего дознавателя ОГПН по <адрес>, и в прежнем звании капитана внутренней службы. Возместить материальный ущерб, причиненный незаконным увольнением в полном размере.

Представитель ФИО2-ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике ФИО9-Э.З. исковые требования ФИО2 не признал и пояснил суду, что капитан внутренней службы ФИО2 уволен по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На момент увольнения выслуга лет составляет: в календарном 08 лет 11 месяцев 07 дней и в льготном сичислении12 лет 07 месяцев 00 дней.

4

ФИО2обратился в суд по поводу увольнения из органов Государственной противопожарной службы МЧС России по Чеченской Республике с нарушением срока подачи искового заявления.

Согласно статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации возрастные ограничения, установленные для сотрудников органов внутренних дел, согласно ст. 17.10. Инструкции о порядке применения «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» предусматривают увольнение при достижении 45-летнего возраста сотрудником. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

Продление ФИО2 срок службы сверх предельного возраста пребывания на службе при отсутствии специального или юридического образования, никакого уровня знаний уголовно- процессуального законодательства и других нормативных актов в области пожарной безопасности, никакого показателя в служебной деятельности и с учетом характеристики со стороны руководства Управления государственного пожарного надзора, руководством Главного управления МЧС России по Чеченской Республики было признано нецелесообразным.

За два месяца до увольнения ФИО2 было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по достижению предельного возраста пребывания на службе под роспись. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в Главное управление МЧС России по Чеченской Республике для ознакомления с приказом об увольнении из органов Государственной противопожарной службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, получения выписки из приказа об увольнении и трудовой книжки, однако ФИО2 от получения копии приказа и ознакомления с призом о его увольнении отказался, отказался от получения трудовой книжки, в о чем был составлен акт его отказе. В дальнейшем на неоднократные вызовы в отдел кадров по телефону и по почте не являлся. О том, что предстоит увольнение ФИО2 было известно, так как он был уведомлен в ноябре 2009 года. Оставление на работе сотрудника по достижению им предельного возраста является пререгативой руководителя, однако начальник не имел желания оставлять на работе ФИО2, ранее по достижении им предельного 45 –летнего возраста начальник, после обращения к нему ФИО2, оставил его на работе, однако в настоящее время было сокращение штатов и возможности оставления на должности ФИО2 не имелось. О том, что он уволен с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было известно в тот же день, он умышленно избегал от явки в отдел кадров, не получал ни копию приказа ни трудовую книжку. О том, что он был уволен из органов внутренних дел ФИО2 было известно ДД.ММ.ГГГГ, так как он обращался и к начальнику Главного управления, с просьбой оставления его на должности и к другим сотрудникам с указанными просьбами, изыскивал все варианты оставления его на должности, в связи с чем отказывался от явки в отдел кадров. Поскольку ФИО2 обратился в суд с иском о восстановлении его в должности ДД.ММ.ГГГГ, спустя более полугода просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском им искового срока обращения в суд, а также просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав выступления сторон, мнение прокурора полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать по следующим основаниям:

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил, что он действительно получал уведомление о его предстоящем увольнении не в ноябре как указывает

5

представитель ответчика, а примерно 10-ДД.ММ.ГГГГ под роспись, ему о предстоящем увольнении было известно, он по этому поводу неоднократно обращался к начальнику, а также к начальнику отдела кадров ФИО6, который обещал ему помочь в оставлении его на должности, однако он не решал этот вопрос и в связи с этим он не являлся получать трудовую книжку, а также знакомится с приказом или получить копию приказа о его увольнении. Он надеялся на указанные обещания в его восстановлении на службе. У него был больничный лист, который ему не оплатили с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

О предстоящем увольнении ему стало известно 10-ДД.ММ.ГГГГ, ему было вручено под роспись уведомление о предстоящем увольнении, после чего он обратился к руководителям, а также к начальнику Отдела кадров Управления ФИО6, с просьбой оставить его на прежней должности не увольняя, ФИО6 обещал постараться ему помочь в этом. Он сменился после дежурства и 10-ДД.ММ.ГГГГ его на работе не было. Когда ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу ему сообщили о том, что издан приказ о его увольнении и ему необходимо явиться в отдел кадров для ознакомления с приказом и получения копии приказа и трудовой книжки, в отделе кадров ему сообщили о приказе, но он отказался росписаться в ознакомлении с приказом, так как надеялся на то, что ФИО6 ему поможет и он останется на должности. В суд он также не обратился своевременно так как не хотел получать приказ о своем увольнении, без которого он не смог бы обратиться в суд, так как надеялся на отмену приказа о его увольнении.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что ФИО2 достигнут предельный возраст в соответствии с которым сотрудник внутренних дел может пребывать на должности в 2008 году. ФИО2 имеет низкие показатели в работе, характеризовался сотрудниками и руководством посредственно, имеет низкий уровень знаний уголовно-процессуального законодательства и других законодательных и нормативных актов в области пожарной безопасности. Отсутствует специальное юридическое образование, ФИО2 закончил электромеханический факультет нефтяного институт, над повышением своего профессионального уровня не работает. После достижения им предельного 45 летнего возраста, ФИО2 понимая, что предстоит его увольнение, обратился к руководству Управления, с просьбой оставить его на прежней должности и продлить с ним контракт, ссылаясь на тяжелое материальное положение его семьи, на тяжелую болезнь матери, в связи с чем, руководство Управления пошло на встречу и с ФИО2 был заключен контракт сроком на три года. Однако в связи с низкими профессиональными качествами ФИО2 он был в ноябре 2009года уведомлен о предстоящем увольнении под роспись, в январе 2010 года он был уведомлен повторно и в марте 2010 года издан приказ о его увольнении. О том, что он уволен ФИО2 знал, также ему было известно о том, что его приглашают в отдел кадров для получения копии приказа, ознакомления с приказом и получения своих документов - трудовой книжки и т.д.Хаджиев М.Сю. неоднократно обращался и к нему с просьбой помочь ему в оставлении его на службе, он обещал ему помочь, переговорил неоднократно с своим руководителем, который в категоричной форме отказал в удовлетворении просьбы ФИО2 После чего он (Амаев) передал ФИО2 то, что ему в оставлении на службе отказывают, и ему необходимо явится в отдел кадров для получения своих документов, однако после этого ФИО2 а отдел кадров явился, удостоверился в наличии приказа о его увольнении, но в расписаться о том, что он ознакомлен с приказом и в получении трудовой книжки отказался, в связи с чем ими был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 указывает на то, что он находился на больничном листке, но по сей день им не представлен сам больничный лист.

6

Из исследованных в судебном заседании и приобщенных к материалам данного дела документов усматривается следующее:

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что капитан внутренней службы ФИО2 уволен по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Из контракта о службе в МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что между Главным Управлением МЧС России по Чеченской Республике в лице начальника ГУ МЧС России по ЧР генерал- майором ФИО7 и ФИО2 заключен контракт сроком на три года.

Из постановления к увольнению из органов внутренних дел по пункту «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ усматриваемся, что ФИО2 представлен к увольнению из органов из органов Государственной противопожарной службы по ст. 58 п. «б» (по достижению предельного возраста).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 отказался в ознакомлении с представлением о его увольнении, с приказом о его увольнении, получения трудовой книжки и выписки из приказа о его увольнении.

Доводы ФИО2 приведенные им в исковом заявлении о том, что он уволен в нарушение закона, ему своевременно не вручена копия приказа, трудовая книжка, не ознакомлен с представлением о его увольнении, в судебном заседание не нашла своего подтверждения, так как в судебном заседании ФИО2 пояснил о том, что в ноябре 2009года ему было известно о предстоящем его увольнении и сокращении штатов по Управлению, но письменно он уведомления не получал. Примерно 10-ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись вручили уведомление о его предстоящем увольнении и ему о том, что он будет уволен было известно. Однако надеясь на то, что ему помогут он умышленно не получал копию приказа и трудовую книжку, однако ему в оставлении его на службе отказали.

В соответствии со ст.17.10 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ»

указано, что « решение об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников органов внутренних дел оставляемых на службе сверх установленного возраста составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников.

В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения оставить сотрудника на службе в органах внутренних дел».

Согласно ст.17.12 «О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления, кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом».

Ст.17.20 гласит о том, что « сотрудник увольняемый из органов внутренних дел, имеет право в месячный срок со дня вручения приказа о его увольнении обжаловать его в суде. Гражданин, уволенный из органов внутренних дел, имеет право до направления жалобы в суд обратиться в порядке, установленном ст.66 Положения в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе».

7

ФИО2 характеризуется посредственно, имеет низкий профессиональный уровень подготовки, не имеет специального образования, не обжаловал своевременно в вышестоящий орган свое увольнение. Кроме того в суд обратился в октябре 2010года, тогда как в судебном заседании пояснил, что он примерно10-ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о предстоящем увольнении, ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что он уволен и имеется приказ о его увольнении, однако он его не получал и отказался от росписи о том, что он ознакомлен с приказом о его увольнении, все это он проделывал в связи с тем, что надеялся на то, что ему поможет начальник отдела кадров ФИО6, однако сам с рапортом о его оставлении на службе и продлении с ним контракта к руководству не обращался.

Представитель ответчика ФИО9 просит суд отказать в удовлетворении иска, а также отказать в связи с пропуском истцом искового срока обращения всуд.

Оценив в совокупности все указанные доказательства, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч.3 ст. 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в восстановлении пропущенного искового срока обращения в суд.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному Управлению МЧС России по Чеченской Республике о восстановлении на службе- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> Республики в течение десяти дней.

Председательствующая: подпись Л.В. Нуридова

Копия верна:

Судья : Л.В.Нуридова

Секретарь: ФИО8