Дело № 2-163/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское. .. года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Кочев С.Н.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.
при секретаре Сушко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фищуку Александру Федоровичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фищуку А.Ф. о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка ИП Фищука А.Ф., в ходе которой установлено, что последним не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что является нарушением Трудового кодекса РФ, и в частности статей 22, 212. Согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Фищуком А.Ф., по состоянию на. .. года количество штатных единиц составляет. .. человек, однако аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует и сертификат соответствия работ по охране труда. Индивидуальным предпринимателем Фищуком А.Ф. не обеспечены безопасные условия труда, нарушаются права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в том числе работающих в настоящее время работников, а также вновь принимаемых на работу лиц. Просил суд признать действия ИП Фищука А.Ф. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, и обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до. .. года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просила провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в. .. «...» в срок до. .. года. Признать не действия индивидуального предпринимателя Фищука А.Ф. по не проведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, а бездействие.
Ответчик ИП Фищук А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Неявка ответчика не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункта 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункта 6 Правил - сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно штатного расписания ИП Фищука А.Ф. по. .. «...», количество штатных единиц составляет. .. по следующим должностям:. ...
В соответствии с приказами ИП Фищука А.Ф. от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .. в ресторан приняты соответственно на должности официантки - ФИО14, официантки - ФИО13, пекаря - ФИО12, пекаря - ФИО11, повара - ФИО10, повара - ФИО9, администратора - ФИО8, музыкального работника - ФИО7, заведующего производством - ФИО6, бухгалтера - ФИО5.
Из трудовых договоров и дополнительных соглашений к договорам заключенным ИП Фищук А.Ф. с ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, следует, последние приняты на работу в. .. и обязуются выполнять обязанности по соответствующим должностям.
Из договора аренды муниципального имущества. .. от. .. года, заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» и ИП Фищуком А.Ф. следует, последнему по настоящему договору предоставлено во временное пользование помещение (здание), расположенное по адресу ЕАО,. ... ... ...
Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от. ... .. следует, в графе «сведения о видах экономической деятельности» отражено, основная деятельность индивидуального предпринимателя Фищука А.Ф.. .. и. ...
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Фищук А.Ф. в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в. .. «...», тем самым не обеспечив безопасные условия труда на данном предприятии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с индивидуального предпринимателя Фищука А.Ф. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фищуку Александру Федоровичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Фищука Александра Федоровича по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в. .. «...».
Обязать индивидуального предпринимателя Фищука Александра Федоровича провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в. .. «...», расположенном по адресу ЕАО,. ... ... .. в срок до. .. года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Фищука Александра Федоровича судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО.
Судья С.Н. Кочев
Копия верна
Судья С.Н. Кочев