Дело № 2-162/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское. .. года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Кочев С.Н.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.
при секретаре Димовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Сергею Алексеевичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву С.А. о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка ИП Кондратьева С.А., в ходе которой установлено, что последним не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что является нарушением Трудового кодекса РФ, и в частности статей 22, 212. Согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Кондратьевым С.А., по состоянию на. .. года количество штатных единиц составляет. .. человек, однако аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует и сертификат соответствия работ по охране труда. Бездействием ИП Кондратьева С.А. не обеспечены безопасные условия труда, нарушаются права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в том числе работающих в настоящее время работников, а также вновь принимаемых на работу лиц. Просил суд признать действия ИП Кондратьева С.А. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, и обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до. .. года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просила провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в пекарне, в срок до. .. года. Признать не действия индивидуального предпринимателя Кондратьева С.А. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, а бездействие.
Ответчик ИП Кондратьев С.А. в судебное заседание не явился. Из поступившего в суд. .. года заявления ответчика следует, последний исковые требования признал, просил срок проведения аттестации установить ему до. .. года и рассмотреть дело без его участия.
Неявка ответчика не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункта 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункта 6 Правил - сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно выписке из штатного расписания ИП Кондратьева С.А., утвержденного. .. года, количество штатных единиц на пекарне составляет. .. единиц по следующим должностям: заведующий производством -..., главный бухгалтер -. .., кладовщик -. .., пекарь -. .., техничка -. .., сторож -. .., водитель -. ...
В соответствии с приказами ИП Кондратьева С.А. от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. ..А, от. .. года. .., от. .. года. ..А, от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года, от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .. в пекарню приняты соответственно на должности разнорабочего - ФИО28, пекаря - ФИО27, технички - ФИО26, главного бухгалтера - ФИО25, хлебопека - ФИО24, сторожа - ФИО23, хлебопека - ФИО22, хлебопека - ФИО21, хлебопека - ФИО20, водителя - экспедитора ФИО19, разнорабочего - ФИО18, хлебопека - ФИО17, ФИО16, хлебопека - ФИО15, разнорабочего - ФИО14, юриста - ФИО13, разнорабочего - ФИО12, водителя - экспедитора ФИО11, помощника пекаря - ФИО10, заведующего производством - ФИО9, помощника пекаря - ФИО8, помощника пекаря - ФИО7, помощника пекаря - ФИО6, помощника пекаря - ФИО5.
Из трудовых договоров, заключенных ИП Кондратьевым С.А. с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО29, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО25, ФИО28, ФИО27, следует, последние приняты на работу в пекарню и обязуются выполнять обязанности по соответствующим должностям.
Из свидетельства о государственной регистрации права от. .. года следует, объект права (здание пекарни), находится в собственности у ФИО3 и расположено по адресу ЕАО,. ... ..,. .. кадастровый номер. ..
Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от. ... .. следует, в графе «сведения о видах экономической деятельности» отражено, индивидуальный предприниматель Кондратьев С.А. занимается в том числе производством хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Кондратьев С.А. в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне, тем самым не обеспечив безопасные условия труда на данном предприятии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с индивидуального предпринимателя Кондратьева С.А. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Сергею Алексеевичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Кондратьева Сергея Алексеевича по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне.
Обязать индивидуального предпринимателя Кондратьева Сергея Алексеевича провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне, расположенной по адресу ЕАО,. ... ... ... А в срок до. .. года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кондратьева Сергея Алексеевича судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета Муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО.
Судья С.Н. Кочев
Копия верна
Судья С.Н. Кочев