Дело № 2-174/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское. .. года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Кочев С.Н.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,
ответчика индивидуального предпринимателя Швецова А.В.
при секретаре Черных В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Швецову Александру Владимировичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Швецову А.В. о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка ИП Швецова А.В., в ходе которой установлено, что последним не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что является нарушением Трудового кодекса РФ, и в частности статей 22, 212. Согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Швецовым А.В., по состоянию на. .. года количество штатных единиц составляет. .. человек, однако аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует и сертификат соответствия работ по охране труда. Бездействием ИП Швецова А.В. нарушаются права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в том числе работающих в настоящее время работников, а также вновь принимаемых на работу лиц, поскольку предпринимателем не обеспечены безопасные условия труда. Просил суд признать действие ИП Швецова А.В. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконным, обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до. .. года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просила провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.01.2011 года, в магазине «Алина». Признать не действия индивидуального предпринимателя Швецова А.В. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, а бездействие.
Ответчик индивидуальный предприниматель Швецов А.В. исковые требования признал и пояснил, что по аттестации рабочих мест подал заявку в ОГАУ «Центр условий охраны труда» в г. Биробиджане. .. года, счет оплатил. В течение месяца аттестация должна быть проведена. Сложности с сертификацией работ по охране труда и получением сертификата безопасности. Сертификация может быть проведена только после того, как он получит документы по аттестации рабочих мест. Просит увеличить срок проведения сертификации до 01 января 2011 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, что сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, согласно п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяющий методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункта 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункта 6 Правил - сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно выписке из штатного расписания ИП Швецова А.В. в магазине «Алина», утвержденного. .. года, количество штатных единиц в магазине составляет. .. единиц по следующим должностям: водитель -. .., продавец -. .., бухгалтер -. .., сторож -. ...
В соответствии с приказами ИП Швецова А.В. от. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года (без номеров) в магазин приняты соответственно на должности сторожа - ФИО12, ФИО11, продавца - ФИО10, ФИО9, водителя - ФИО8, продавца - ФИО7, ФИО6, бухгалтера - ФИО5
Из трудовых договоров, заключенных ИП Швецовым А.В.. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года с указанными выше лицами, следует, что последние обязуются выполнять обязанности по соответствующим должностям в магазине.
Из свидетельства о государственной регистрации права от. .. года следует, что магазин, расположенный по адресу ЕАО,. ... .., кадастровый номер. .., находится в собственности у Швецова А.В.
Из свидетельства серии 79. .. следует, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе Швецове А.В., зарегистрированном до. .. года.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Швецов А.В. в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел в магазине аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, тем самым не обеспечив безопасные условия труда на данном предприятии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с индивидуального предпринимателя Швецова А.В. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Швецову Александру Владимировичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Швецова Александра Владимировича по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в магазине.
Обязать индивидуального предпринимателя Швецова Александра Владимировича провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в магазине «Алина», расположенном по адресу ЕАО,. ... .. в срок до 01 января 2011 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Швецова Александра Владимировича судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО с момента вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Кочев
Решение суда вступило в законную силу 19 октября 2010 года.