Дело № 2-158/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское. .. 2010 года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Кочев С.Н.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,
представителя ответчика Чунихиной Э.В.
при секретаре Димовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чунихину Виктору Алексеевичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чунихину В.А. о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка ИП Чунихина В.А., в ходе которой установлено, что последним не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что является нарушением Трудового кодекса РФ, и в частности статей 22, 212. Согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Чунихиным В.А., по состоянию на. .. года количество штатных единиц составляет. .. человек, однако аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует и сертификат соответствия работ по охране труда. Бездействием ИП Чунихина В.А. нарушаются права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в том числе работающих в настоящее время, а также вновь принимаемых на работу лиц, поскольку предпринимателем не обеспечены безопасные условия труда. Просил суд признать бездействие ИП Чунихина В.А. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконным, обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до. .. года, и обеспечить финансирование указанных мероприятий.
В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просила провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до. .. года, в структурном подразделении «пекарня». Признать не действия индивидуального предпринимателя Чунихина В.А. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконными, а бездействие. В возложении обязанности обеспечения индивидуальным предпринимателем Чунихиным В.А. финансирования указанных мероприятий, считает, нет необходимости, поскольку работы эти подлежат оплате заявителем в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Чунихина Э.В. исковые требования признала и пояснила, что вопрос по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, заключению договора на проведение аттестации индивидуальным предпринимателем решается.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, что сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяющий методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункта 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункта 6 Правил - сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно выписке из штатного расписания ИП Чунихина В.А. по структурному подразделению «пекарня», утвержденного. .. года, количество штатных единиц на пекарне составляет. .. единиц по следующим должностям: бухгалтер -. .., заведующий производством -..., пекарь -. .., кондитер -. .., водитель -. .., булочница -. .., уборщик производственных помещений -. .., сторож - разнорабочий -. ...
В соответствии с приказами ИП Чунихина В.А. от. .. года. ..А, 11А, от. .. года. .., от. .. года. ..А, от. .. года. ..А, от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. ..А в пекарню приняты соответственно на должности водителя - ФИО17, пекаря - ФИО16, развозчика хлеба - ФИО15, заведующей производством - ФИО14, кондитера - ФИО13, пекаря - ФИО12, булочницы - ФИО11, пекаря - ФИО10, пекаря - ФИО9, бухгалтера - ФИО8, бухгалтера - ФИО7, уборщика производственных помещений - ФИО6.
Из трудовых договоров, заключенных ИП ФИО4. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года с ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО8, ФИО7, ФИО14 следует, последние обязуются выполнять обязанности по соответствующим должностям на пекарне.
Из свидетельства о государственной регистрации права от. .. года следует, что пекарня, расположенная по адресу ЕАО,. ... ..,. ..А кадастровый номер. .. находится в собственности у Чунихина В.А.
Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от. ... .. следует, что в графе «сведения о видах экономической деятельности» отражено, индивидуальный предприниматель Чунихин В.А. занимается в том числе производством хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Чунихин В.А. в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне, тем самым не обеспечив безопасные условия труда на данном предприятии.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с индивидуального предпринимателя Чунихина В.А. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чунихину Виктору Алексеевичу о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Чунихина Виктора Алексеевича по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне.
Обязать индивидуального предпринимателя Чунихина Виктора Алексеевича провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на пекарне, расположенной по адресу ЕАО,. ... ..А в срок до. .. года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Чунихина Виктора Алексеевича судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО.
Судья С.Н. Кочев
Решение суда было обжаловано.
Судебной коллегией суда ЕАО по гражданским делам решение суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 13.10.2010.