Дело № 2-176/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское. .. года
Судья Ленинского районного суда ЕАО Кочев С.Н.,
с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Ключкиной А.А.,
представителя ответчика Ворончихиной Т.И.,
при секретаре Димовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аббасалиеву Санхан Гусейн Оглы о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аббасалиеву С.Г.о., о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в порядке осуществления надзора за исполнением трудового законодательства была проведена проверка ИП Аббасалиева С.Г.о., в ходе которой установлено, что последним не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что является нарушением Трудового кодекса РФ, и в частности статей 22, 212. Согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Аббасалиевым С.Г.о., по состоянию на. .. года количество штатных единиц составляет. .. человека, однако аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует и сертификат соответствия работ по охране труда. Бездействием ИП Аббасалиева С.Г.о. не обеспечены безопасные условия труда, нарушаются права неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в том числе работающих в настоящее время, а также вновь принимаемых на работу лиц. Просил суд признать бездействие ИП Аббасалиева С.Г.о. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконным, обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до. .. года.
В судебном заседании помощник прокурора Ключкина А.А. исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, и уточнила. Просила провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до. .. года.
Представитель ответчика Ворончихина Т.И. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что требования прокурором предъявлены по четырем магазинам - «...», «...», «...» и «...», но вообще у Аббасалиева. .. магазинов, и аттестацию они будут делать сразу по всем точкам. Поэтому и требуется увеличение срока, примерно до двух месяцев. Заявку в центр условий и охраны труда в ЕАО они уже отправили, где указали перечень оборудования по всем магазинам, штатное расписание. По всем магазинам сделаны папки по охране труда, заведены журналы прохождения техники безопасности, графики прохождения медосмотров, выдачи спецодежды. Счет на оплату за проведение аттестации от центра должен поступить почтой в течение двух - трех дней. Работа начнет проводиться после оплаты счета.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, что сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, определению методов исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункту 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил - объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункту 6 Правил сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно приказу от 11.01.2010 года №148, индивидуальным предпринимателем Аббасалиевым С.Г.о. утверждено штатное расписание по четырем магазинам с количеством штатных единиц. .., по следующим должностям: в магазине «...» продавец - кассир. .. охранник -..., водитель -. .., в магазине «...» продавец - кассир -. .., в магазине «...» продавец - кассир -. .., в магазине «...» продавец - кассир -. .. л.д.12).
В соответствии с приказами ИП Аббасалиева С.Г.о. от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., 82, 83, от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., от. .. года. .., 116, от. .. года. .., от. .. года. .., в магазины приняты соответственно на должности водителя - ФИО28, продавцов - кассиров ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, охранника - ФИО7 л.д.13, 16, 19, 21, 23, 25, 28, 31, 34, 37, 39, 41, 43, 46-47, 50-51, 54, 57, 59-60, 63, 66, 69, 72, 74).
Из трудовых договоров и соглашений к ним заключенных ИП Аббасалиевым С.Г.о. с ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО30, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7 следует, что последние обязуются выполнять обязанности по соответствующим должностям в магазинах л.д.14-15, 17-18, 20, 22, 24, 26-27, 29-30, 32-33, 35-36, 38, 40, 42, 44-45, 48-49, 52-53, 55-56, 58, 61-62, 64-65, 67-68, 70-71, 73, 75).
Из договора аренды муниципального имущества №12 от 29.12.2009 года следует, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района от имени муниципального образования «Ленинский муниципальный район» предоставил ИП Аббасалиеву С.Г.о. во временное пользование помещение (здание), расположенное по адресу ЕАО, Ленинский район. ... .. для размещения магазина.
Из договора аренды помещения от. .. года следует, что ФИО32., ФИО31. предоставили во временное пользование ИП Аббасалиеву С.Г.о. помещение (здание), расположенное по адресу ЕАО,. ... ... .. для размещения магазина «…».
Из договора аренды нежилого помещения от. .. года следует, что ФИО33 обязался предоставить Аббасалиеву С.Г.о. часть нежилого помещения расположенного по адресу ЕАО,. ... ... .., принадлежащего ему на праве собственности, в пользование.
Из свидетельства о государственной регистрации права от. .. года следует, что торговый центр, расположенный по адресу ЕАО,. ... ..,. ..А кадастровый номер 79-27-09/007/2007-772, находится в собственности у ФИО5.
Ответчик Аббасалиев С.Г.о. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 79. .. от. .. года.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Аббасалиев С.Г.о. в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в магазинах, тем самым не обеспечив безопасные условия труда на данных предприятиях.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Аббасалиеву Санхан Гусейн Оглы о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Аббасалиева Санхан Гусейн Оглы по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в магазинах «...», «...», «...», «...».
Обязать индивидуального предпринимателя Аббасалиева Санхан Гусейн Оглы провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до. .. года в магазинах - «...», расположенном по адресу ЕАО,. ... ..; «...», расположенном по адресу ЕАО,. ... ..; «...», расположенном по адресу ЕАО,. ... ..,. ..; «...», расположенном по адресу ЕАО,. ... ..,. ...
Взыскать с индивидуального предпринимателя Аббасалиева Санхан Гусейн Оглы судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в сумме. .. (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО, со времени вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Кочев
Решение суда вступило в законную силу 29.10.2010г.