Дело № 2-190/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда ЕАО Старецкий В.В.,
при секретаре Швецовой А.Ф.,
с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Ключкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыхову Джошгун Гилал оглы о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
установил:
Прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыхову Д.Г.о. о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, ссылаясь на проведение проверки исполнения трудового законодательства об охране труда в деятельности ИП Садыхова Д.Г. о. В ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному индивидуальным предпринимателем Садыховым Д.Г.о., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество штатных единиц составляет 13 человек, однако аттестация рабочих мест отсутствует, так же как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц.
Просил суд признать бездействие ИП Садыхова Д.Г. по непроведению аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда незаконным, обязать его провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Ключкина А.А. исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик Садыхов Д.Г.о. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования признает. В ходе подготовки дела ответчик исковые требования признавал, поясняя, что проведет аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Садыхова Д.Г.о.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление законно, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абзацем 3 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, что сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Кроме этого, п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок), регулирующий вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяющий методы исследований при проведении оценки условий труда.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пунктом 5 указанного Порядка - сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 7 Порядка - вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно пункту 46 Порядка, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Пунктом 3 указанные Правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
В соответствии с пунктом 4 Правил, объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Пунктом 5 указывается, что сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Согласно пункту 6 Правил, сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Согласно штатному расписанию ИП Садыхова Д.Г.о., утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, количество штатных единиц в организации составляет 13 человек, по следующим должностям: бухгалтер - 1, кладовщик - 1, рабочий - 1, водитель - 1, фасовщик - 2, продавец - 7.
В соответствии с приказами ИП Садыхова Д.Г.о. от ДД.ММ.ГГГГ №., от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ без номера, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ без номера - на должность рабочего принят ФИО1, на должность техработника принята ФИО16, на должность бухгалтера принята ФИО2, на должность кладовщика принята ФИО15, на должности фасовщиков приняты ФИО3 и ФИО14, на должности продавцов приняты ФИО4, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, квартира, расположенная по адресу ЕАО, <адрес>, кадастровый номер № находится в совместной собственности у Садыхова Джошгуна Гилал оглы и <данные изъяты>.
В соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области №, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, переведено в нежилое.
Согласно договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ года № № муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района предоставил во временное пользование индивидуальному предпринимателю Садыхову Джошгун Гилал оглы помещение, расположенное по адресу ЕАО, <адрес>, площадью 18, 0 кв.м. для размещения продовольственного магазина.
Согласно договору аренды магазина от ДД.ММ.ГГГГ без номера ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, и Садыхов Д.Г.о. заключили договор об аренде здания магазина, площадью 40,2 кв.м, находящего по адресу ЕАО, <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что Садыхов Джошгун Гилал оглы ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.
Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № следует, в графе «сведения о видах экономической деятельности» отражено, что индивидуальный предприниматель Садыхов Джошгун Гилал оглы занимается розничной торговлей в неспециализированном магазине преимущественно пищевым продовольствием, включая напитки и табачные изделия, а также в качестве дополнительного вида деятельности, занимается розничной торговлей продуктами из мяса и мяса птицы, включая субпродукты.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Садыхов Д.Г.о в нарушение указанных выше норм не организовал и не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, тем самым не обеспечил безопасные условия труда в продовольственных магазинах.
Срок для проведения указанных мероприятий, по мнению суда, должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он является оптимальным и реальным для исполнения решения суда.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с индивидуального предпринимателя Садыхова Д.Г.о. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 года № 569 об утверждении «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыхову Джошгун Гилал оглы о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Садыхова Джошгун Гилал оглы по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Обязать индивидуального предпринимателя Садыхова Джошгун Гилал оглы провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Садыхова Джошгун Гилал оглы судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО.
Судья В.В. Старецкий
Решение вступило в законную силу 30.11.2010г.