Дело № 2-28/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года с.Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Кочева С.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Старецкой О.Ю.,
ответчика ФИО1
представителя ответчика Сухомлинова С.Ю.,
при секретаре Димовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В иске прокурор указал, что ФИО1. имеет водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д» и «Е». Согласно заключению медицинской комиссии МУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 25.12.2008 года и ему выдана медицинская справка для представления в Госавтоинспекцию о годности к управлению транспортными средствами указанных выше категории. Однако, согласно информации ОГУЗ «Психиатрическая больница» ответчик значится страдающим хроническим алкоголизмом и состоит на учете у врача нарколога с апреля 2009 года. При наличии данного заболевания управление транспортным средством ответчиком является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. В связи с этим, прокурор просил суд прекратить действие права управления ФИО1 транспортным средством.
Определением суда от 27.12.2010 года при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление внутренних дел по ЕАО и Муниципальное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» (л.д. 2-3).
Определением суда от 05.04.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по ЕАО» (л.д. 86).
Определением суда от 21.04.2011 года УВД по ЕАО, МУЗ «Ленинская ЦРБ» и ФГУЗ «МСЧ УВД по ЕАО» освобождены от участия в деле в качестве соответчиков, и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Старецкая О.Ю. уточнила исковые требования, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1. всех категорий и аннулировать водительское удостоверение <адрес>, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1. исковые требования не признал и пояснил, что уже 25 лет имеет водительское удостоверение и каждые три года проходит медицинскую комиссию. В 2006 году комиссию проходил в связи с заменой прав. В 2010 году проходил комиссию т.к. закончилось действие прежней медицинской справки, которую получал в 2008 году. Не согласен с тем, что является хроническим алкоголиком. У него был панкреатит, операция на поджелудочной железе и лечили его не от алкоголизма. У него ни разу не было нарушений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями. Ранее работал водителем, ездил в <данные изъяты> и по району. Занимался и перевозкой пассажиров. О том, что состоит на учете как хронический алкоголик, не знал. В настоящее время у него имеется <данные изъяты> <данные изъяты> Использует машину только в личных целях и трудовой деятельностью, связанной с автомобилем, не занимается.
Представитель ответчика Сухомлинов С.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что не согласен с доводами прокурора о том, что ФИО1 болен. В материалах дела нет доказательств того, что у ФИО1 имеется данное заболевание, что ему оказывалась медицинская помощь, что он наблюдался у специалиста, что обращался за медицинской помощью. Нет доказательств о привлечении его к какой - либо ответственности. ФИО1 получил водительское удостоверение, пройдя медицинскую комиссию в феврале 2011 года, и был признан годным к управлению транспортным средством.
Представитель третьего лица на стороне истца МУЗ «Ленинская ЦРБ»в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика ФГУЗ «МСЧ УВД по ЕАО» в судебное заседание не явился, согласно поступившего факсимильного заявления от 28.04.2011 года №303, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика УВД по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В возражениях на требования по иску прокурора поступивших в суд 03.02.2011 года указали, что водительское удостоверение было выдано ФИО1 на основании медицинской справки МУЗ «Ленинская ЦРБ» о его освидетельствовании. Ни УВД по ЕАО и ОГИБДД УВД по ЕАО не обязаны перепроверять обоснованность документов, предъявляемых гражданами для выдачи им водительских удостоверений (л.д. 57).
Неявка представителей третьих лиц в судебное заседание не является препятствием рассмотрения дела по существу заявленных требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данным Перечнем, лица страдающие заболеванием - алкоголизмом, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:
к управлению мотоциклами - категория «А» при стойкой ремиссии;
к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;
к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии;
к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;
к управлению автомобилями - категории «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм.
Из медицинской справки выданной 25.12.2008 МУЗ «Ленинской ЦРБ» следует, что по заключению медицинской комиссии ФИО1. годен к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», «D», «Е» (л.д. 7).
Из водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что ему разрешено управлять транспортными средствами указанных категорий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
В деле имеются сведения из ОГУЗ «Психиатрическая больница» (список лиц состоящих на учете у психиатра, сообщения от 28.10.2010г. и 18.01.2011г, выписка из амбулаторной карты, справки от 25.10.2010г. и 09.02.2011г.) о том, что ФИО1. состоит на учете у врача психиатра - нарколога с апреля 2009 года в связи с нахождением на амбулаторном лечении по поводу абстинентного состояния, вызванного употреблением алкоголя. Злоупотребляет алкоголем более 10 лет, запои по нескольку недель и месяцев. Последствия черепно-мозговой травмы. После алкогольных эксцессов появились судорожные приступы. Употребляет суррогаты алкоголя. Сформированы психическая и физическая зависимости. Утрачены количественный и ситуационный контроли. Снижена память, торпидность мышления. Аффективная неустойчивость. Отмечаются вербальные галлюцинации. Критика отсутствует. Проведено лечение: нейролептики, седативные, витамины, инфузионная терапия солевыми растворами, общеукрепляющими препаратами, нейропротекторы, противосудорожными. На фоне проводимой терапии исчезли галлюцинации. В настоящее время алкоголь не употребляет. Ремиссия 1 год 8 месяцев (л.д.9-13, 14, 44, 45, 55, 56).
Из сообщения МУЗ «Ленинская ЦРБ» от 18.01.2011 года следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. 50).
Из общественных характеристик администрации Ленинского сельского поселения ЕАО от 29.12.2010г. (л.д.25) и от 12.01.2010 следует, что жалоб и заявлений на поведение ФИО1 от соседей, родственников, жителей села в администрацию поселения не поступало.
Из сообщения ОГИБДД ОВД по Ленинскому району от 11.01.2011 следует, что ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения с 2008 года и по настоящее время не привлекался (л.д.30).
Из медицинской справки, выданной 09.02.2011 поликлиникой МСЧ УВД по ЕАО следует, что по заключению медицинской комиссии ФИО1 годен к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», «D», «Е» (л.д. 54).
Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 15.02.2011 года №136 следует, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), осложненный судорожным синдромом. Состояние ремиссии, что подтверждается данными динамического наблюдения и обследования наркологами, терапевтом. Течение заболевания неблагоприятное, сопровождается тяжелыми соматическими, неврологическими осложнениями (алкогольный цирроз печени, энцефалополинейропатия, нижний вялый парапарез, судорожный синдром), что в совокупности (синдром зависимости от алкоголя, судорожный синдром) не позволяет ему осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, т.е. управлять транспортным средством. Право на управление автотранспортом будет возможно при наличии стойкой ремиссии (по поводу алкогольной зависимости) и отсутствия противопоказаний со стороны врачей невролога, терапевта (л.д. 81-82).
Из справки ОГУЗ «Психиатрическая больница» от 26.04.2011 года №1164 следует, что ФИО1 состоял на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом хронический алкоголизм. В апреле 2011 года снят с учета с отказом от наблюдения.
К справке о снятии ответчика с учета суд относится критически, и не принимает ее в качестве доказательства того, что ФИО1 излечился от хронического алкоголизма.
В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе по следующей причине: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Иными документами дела (кроме указанной справки) не подтверждается, что снятие ответчика с учета у врача психиатра - нарколога было произведено на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Приведенными доказательствами установлено, ответчик ФИО1 страдает хроническим алкоголизмом, что нашло подтверждение указанными выше документами ОГУЗ «Психиатрическая больница», находится в состоянии ремиссии, а указанным выше Перечнем (Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. №377…) данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий «D» и «Е». В связи с этим, суд не может принять заключение медицинской комиссии (медицинская справка №274 от 09.02.2011 года) в этой части (не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «D» и «Е»), т.к. оно противоречит действующему законодательству (Перечню), а именно в том, что само наличие заболевания - хронический алкоголизм - является противопоказанием к управлению автомобилями этих категорий.
В связи с этим, требования прокурора о лишении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «D» и «Е» подлежит удовлетворению, водительское удостоверение аннулированию с выдачей нового без разрешающей отметки на право управления автомобилями указанными категориями.
Вместе с тем, суд не может принять заключение экспертизы в части того, что ФИО1 страдая хроническим алкоголизмом, находясь в состоянии ремиссии, не может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, управлять транспортным средством, поскольку правильность этих выводов сомнительна. При этом, суд учитывает следующее.
Допрошенная в качестве специалиста врач-психиатр МСЧ УВД по ЕАО ФИО3 пояснила, что у ФИО1 на момент осмотра была устойчивая хорошая ремиссия - год и десять месяцев. Она вела его осмотр с учетом диагноза, указанного в справке. Был сделан индивидуальный подход, учитывалось, имеются ли у пациента невротические, когнитивные проявления, положительные характеристики. Человек, который пролечился, во первых должен работать, проходить психотерапевтическую профилактику, лекарственную терапию. Для него важна семья, работа, социальная адаптация в быту. В настоящее время ФИО1 не работает, но в любое время может поехать в Биробиджан, чтобы сделать что-то для семьи. Лишая его водительских прав, его загоняют в «угол», у него начинается рецидив. На сегодняшний день, у него ремиссия 2 года. Ремиссия может быть и три и пять и двадцать пять лет, потом человек может запить, это называется рецидив. Как и при любом другом заболевании есть ремиссия, и есть рецидив. Хронический алкоголизм, это на всю жизнь. Экспертизу она не оспаривает, но не согласна, что находясь в устойчивой ремиссии, человек не может управлять транспортом.
Допрошенный в качестве специалиста врач - нарколог областной психиатрической больницы ФИО2 пояснил, что ремиссия - это период времени, в течение которого пациент не употребляет алкоголь. При наличии положительной динамики, по истечении года и по личному заявлению пациента его можно снять с учета. При наличии такого заболевания как у ФИО1, ремиссия более года, это уже стойкая ремиссия. У ФИО1 ремиссия 2 года, и последний был снят с учета в связи с заявлением, которое он написал собственноручно. В данный момент ФИО1 может управлять транспортным средством.
С учетом заключения медицинской комиссии (справка №274 от 09.02.2011 года) о том, что ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий «А», «В», «С» (ответчик проходил медицинское освидетельствование за 5 дней до проведения экспертизы - осматривался группой врачей, в том числе терапевтом, лором, окулистом, хирургом, психиатром, неврологом), его в целом положительные характеризующие данные, отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств, наличие стойкой ремиссии (выздоровления), что подтверждается пояснениями врачей (специалистов), суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами указанных категорий удовлетворению не подлежат. Указанным выше Перечнем медицинские психиатрические противопоказания не препятствуют ответчику осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортными средствами категорий «А», «В», «С».
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Подпунктом 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены частично, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить частично.
Прекратить действие права водительского удостоверения <адрес>,выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УВД по ЕАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> на управление транспортными средствами категорий - «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя); «Е» (составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С» и «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории).
Управлению внутренних дел Еврейской автономной области в лице ГИБДД УВД по ЕАО аннулировать водительское удостоверение ФИО1 <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УВД по ЕАО, с выдачей нового водительского удостоверения без разрешающей отметки на право управления автомобилями категории «D», «Е».
Требование прокурора Ленинского района ЕАО к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством категорий «А» (мотоциклы), «В» (автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает восьми) и «С» (автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов) оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ленинского муниципального района» Еврейской автономной области в размере 100 (сто) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение 10 дней со времени вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Кочев
Копия верна
Судья С.Н. Кочев