Дело № 2-111/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ЕАО, с. Ленинское 26 мая 2011 года
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Кочева С.Н.,
с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Ключкиной А.А.,
третьего лица ФИО1,
представителя третьего лица ФИО5,
при секретаре Димовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Ленинского муниципального образования Еврейской автономной области о возложении обязанности по отстранению от должности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 с.Ленинское» ФИО1,
Установил:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Ленинского муниципального образования ЕАО о возложении обязанности по отстранению от должности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с.Ленинское» ФИО1, указывая, что в ходе проверки трудового законодательства, законодательства об образовании в части осуществления педагогической деятельности работниками указанного дошкольного учреждения установлено, что 19.01.2011 ФИО1 была осуждена Ленинским районным судом ЕАО по ст.116 УК РФ и приговор суда вступил в законную силу. 09 марта 2011 года прокуратурой района на имя начальника отдела образования вносилось представление с требованием принятия мер по отстранению ФИО1 от занятия педагогической деятельностью в связи с имеющейся судимостью за совершение преступления, направленного против жизни и здоровья, однако, было оставлено без удовлетворения. ФИО1 ежедневно осуществляет педагогическую деятельность в отношении воспитанников, воспитателей, родителей данного дошкольного учреждения, количество которых периодически меняется в связи с их прибытием или убытием, определить круг лиц, в интересах которых необходима защита прав детей и граждан не представляется возможным. Прокурор просит суд обязать отдел образования администрации Ленинского муниципального образования ЕАО отстранить от должности заведующую указанного выше дошкольного учреждения ФИО1 связанной с занятием педагогической деятельностью, в связи с имеющейся судимостью за преступление против жизни и здоровья.
Определением судьи от 19 апреля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, была привлечена ФИО1
В ходе рассмотрения дела судом было уточнено наименование ответчика, правильное наименование которого - отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО (далее отдел образования).
В судебном заседании помощник прокурора района Ключкина А.А. исковые требования поддержала и уточнила их, просила суд обязать отдел образования освободить от должности заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с. Ленинское» ФИО1 и расторгнуть с ней договор. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнила, что ФИО1 ежедневно осуществляет педагогическую деятельность в детском саду в соответствии с Уставом учреждения и своими должностными обязанностями. Занятие педагогической деятельностью подтверждается ее характеристиками, только она утверждает планы работы и программы развития учреждения, она руководит педагогическим советом. С 1999 года ФИО1 получает пенсию, назначенную ей как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отпуск ей оплачивается как педагогическому работнику в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». Учитывая, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие судимость за преступление против жизни и здоровья, Отдел образования необходимо обязать освободить ФИО1 от занимаемой должности и расторгнуть с ней трудовой договор.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 возражала против исковых требований, пояснила, что в соответствии с должностными обязанностями ее работа как руководителя строится в выполнении административно-хозяйственных функций, в том числе по комплектованию учреждения кадрами, контролирование работы с персоналом, утверждение документов отчетности по выполнению образовательных программ и так далее. Планированием воспитательно-образовательной работы в учреждении у нее занимается старший воспитатель, в настоящее время ФИО4. Непосредственно с детьми она как руководитель учреждения не работает. Досрочную пенсию она получает как педагог, заработав ее в то время, когда как раз занималась педагогической деятельностью.
Представитель третьего лица ФИО5, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, ФИО1, как руководитель учреждения отвечает и занимается организацией работы учреждения, формированием его материально - технической базы. Педагогической деятельностью, которую необходимо планировать, у нее нет. Нагрузку по воспитательно-образовательной работе учреждения несет другой человек, специально назначенный на эту должность. Доказательств того, что ФИО1 занимается педагогической деятельностью прокурором не представлено.
Представитель ответчика отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялись надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Неявка представителя ответчика, не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Выслушав помощника прокурора, третье лицо и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.53 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Согласно пункту 41 Постановления Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления.
В соответствии с главой 16 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное статьей 116 УК РФ (побои), относится к преступлениям против жизни и здоровья.
Из выписки из приказа по личному составу от 09 сентября 1997 года №110 заведующего Отделом образования администрации и сведений о трудовой деятельности (соответствующие трудовой книжке) - ФИО1 с 09.09.1997 назначена и работает по настоящее время заведующей детским садом № 2 с.Ленинское (л.д. 50-51).
В судебном заседании представленными документами уточнено наименование учреждения, возглавляемого заведующим ФИО1, в настоящее время им является муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 с. Ленинское» (далее МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское»).
Из трудового договора, заключенного отделом образования с заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 с.Ленинское и прошедшей соответствующую аттестацию (первая по должности руководитель №170 от 29.04.2005) ФИО1 от 15.07.2005 следует, что последняя назначена на указанную должность в соответствии с Уставом общеобразовательного учреждения, и трудовой договор с ней заключен бессрочный. В соответствии с п.7.8 трудового договора работник вправе поощрять и применять взыскания к обучающимся в соответствии с Уставом и локальными актами учреждения (л.д.36-41).
Из должностной инструкции заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением следует, что в функции заведующего наряду с обеспечением административно-хозяйственной деятельностью учреждения, созданием и обеспечением контроля его функционирования входит и организация воспитательно-образовательной работы учреждения. В должностные обязанности заведующего помимо прочего входит и утверждение расписания занятий воспитанников, графики работы и педагогическая нагрузка работников ДОУ, графики отпусков; организация комплектования групп детьми в соответствии с их возрастом, состоянием их здоровья, индивидуальными особенностями. Заведующий вправе присутствовать на любых занятиях, проводимых с воспитанниками МДОУ (л.д. 42-48).
Из приговора мирового судьи Ленинского судебного участка ЕАО от 27.08.2010 следует, что ФИО1 осуждена по ст.116ч.1 УК РФ к штрафу в размере <данные изъяты>, и с нее взыскана компенсация морального вреда в пользу ФИО6 в сумме <данные изъяты>.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам суда ЕАО от 03.03.2011 приговор Ленинского районного суда ЕАО от 19.01.2011 (пересматривавшего в апелляционном порядке дело в отношении осужденной ФИО1 приговором мирового судьи) оставлен без изменения, жалоба осужденной без удовлетворения.
Из представления, внесенного прокурором Ленинского района ЕАО от 09.03.2011 года №21-434-2011 в адрес начальника Отдела образования следует, что прокурор района просил безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к отстранению ФИО1 от занятия педагогической деятельностью в связи с имеющейся судимостью за преступление против жизни и здоровья. Однако, меры прокурорского реагирования остались без удовлетворения.
Таким образом, в нарушение положений ст.331 ТК РФ Отделом образования (в лице начальника ФИО7) ФИО1, имеющая судимость за совершение преступления против жизни и здоровья (ст. 116 УК РФ) допускается к осуществлению педагогической деятельности по настоящее время и по - прежнему работает на должности заведующей МКДОУ «Детский сад №2 с. Ленинское», ежедневно осуществляя указанную деятельность в отношении неопределенного круга лиц, и в первую очередь детей дошкольного учреждения.
Доводы третьего лица и ее представителя о том, что ФИО1 педагогической деятельностью как таковой и работой с детьми не занимается, осуществляя лишь функции руководителя учреждения, а планированием воспитательно-образовательной работы в учреждении занимается старший воспитатель, несостоятельны и опровергаются исследованными документами: в частности должностной инструкцией заведующего МДОУ, трудовым договором. Из должностной инструкции старшего воспитателя№15 следует, что должностные обязанности по руководству дошкольным учреждением и в том числе организации воспитательно-образовательной работы (п.2.4) последняя осуществляет вместе с заведующей ДОУ (п.2.1).
Представленные положительные характеристики, аттестационные листы, документы подтверждающие выплату ФИО1 назначенного приговором суда штрафа и компенсации морального вреда, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что отдел образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинского муниципального района ЕАО, следовательно, с него государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.53 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании», ст. 331 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204 (ред. от 10.03.2009) «об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по освобождению от должности заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с.Ленинское» ФИО1 и расторжению трудового договора, удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области освободить от должности заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с.Ленинское» ФИО1 и расторгнуть с ней трудовой договор.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.Н. Кочев
Копия верна Судья С.Н. Кочев