Дело № 2 - 145/ 2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2011 года

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Токмачевой Н.И.

с участием истца Денисенко Н.И.,

представителя ответчика Никулиной О.Н.

при секретаре Шаминовой О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Ленинское, ЕАО

гражданского дела по иску Денисенко Надежды Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Денисенко Н.И. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с иском к ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

В заявлении указала, что ответчик неправомерно не включил ей в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 29.06.1995 года. Просила обязать ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО включить спорный период в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее первичного обращения - 05 апреля 2011 года.

В судебном заседании истица Денисенко требования поддержала, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Никулина О.Н. требования не признала, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Пенсионного фонда РФ период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включается.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом № 27 от 18.04.2011 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО отказано Денисенко Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с названой нормой Закона.

Из этого же протокола следует, что:

-специальный стаж составил 23 года 00 месяцев 01 день;

-из специального стажа исключен спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 29.06.1995, всего 02 года 08 месяцев 24 дня на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516;

-Денисенко Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО за назначением пенсии 05.042011.

Согласно уточняющей справке Отдела образования от 11.04.2011 Денисенко находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03.07.1992 по 29.06.1995.

Из свидетельства о рождении ребенка Денисенко Н.И. – Денисенко Никиты, следует, что он родился 29.04.1992.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижении ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 14 ч. 4. 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что поскольку истица Денисенко Н.И. ушла в отпуск по уходу за ребенком 03.07.1992, до вступления в силу 06.10.1992 изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, постольку исключение из специального стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после этой даты незаконно.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика Никулиной О.Н. о том, что при принятии решения об исключении из специального стажа часть периода нахождения Денисенко Н.И. в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 они руководствуются п. 21 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 суд не принимает.

Поскольку из анализа приведенных выше норм, имеющих большую юридическую силу, следует иное, а именно включение в специальный стаж всего периода нахождения Денисенко Н.И. в отпуске по уходу за ребенком.

Руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисенко Надежды Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать протокол № 27 от 18.04.2011 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ЕАО об отказе в назначении пенсии Денисенко Н.И. незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области включить в специальный стаж Денисенко Надежде Ивановне период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 29 июня 1995 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Еврейской автономной области назначить Денисенко Надежде Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 05 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда ЕАО Н.И. Токмачева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2011 года.

Решение не вступило в законную силу