Дело № 2-203/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 г. с. Ленинское, ЕАО Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего судьи Кочева С.Н., с участием помощника прокурора района Ключкиной А.А., представителя администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО Кузьмина А.И., при секретаре Димовой Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий (бездействия) администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в области осуществления дорожной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в области осуществления дорожной деятельности, указывая, что органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог. В заявлении прокурор указал, прокуратурой района и ГИБДД МО МВД России «Ленинский» в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории, принадлежащей муниципальному образованию «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО установлено, что в <адрес> расположено муниципальное учреждение «Средняя общеобразовательная школа». Образовательное учреждение расположено вдоль автомобильной дороги, однако дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак с табличкой 8.2.1 не установлены перед участком дороги, проходящим вдоль территории образовательного учреждения; знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью вышеуказанной на знаке также не установлен. Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей. Прокурор просил суд признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в области осуществления дорожной деятельности, и обязать администрацию поселения установить указанные выше дорожные знаки в срок до 01 октября 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора района Ключкина А.А. заявленные прокурором требования поддержала и уточнила. Просила признать бездействие администрации Дежневского сельского поселения по не устранению нарушений в области дорожной деятельности. Обязать администрацию поселения установить на участке дороги, вдоль которой расположена школа в соответствии с ГОСТом на повторном знаке 1.23 «Дети» табличку 8.2.1, передучастком дороги в направлении со стороны с. Биджан дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в срок до 01 ноября 2011 года. Представитель администрации Дежневского сельского поселения Кузьмин А.И. заявленные требования признал частично, пояснив, что акт обследования указанного участка дороги составлен был без участия представителя администрации. Дорожные знаки 1.23 присутствуют на дороге где находится школа, как со стороны въезда с с.Ленинское, так и со стороны с.Биджан, но на них не установлены таблички 8.2.1. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в 20 числах сентября, сразу после составления акта обследования данного участка дороги на въезде со стороны с.Ленинское перед школой был установлен. На въезде со стороны с.Биджан перед школой этот знак отсутствует. Данные знак и таблички администрацией заказаны, после перечисления средств будут изготовлены, и установлены. Со сроками установления знаков до 01.11.2011 года согласен. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относится коллегиальное и единоличное действие (бездействие), в результате которого нарушены права и свободы гражданина. В соответствии с пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Пунктом 1 статьи 34 указанного закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Согласно пункта 4.1.1. «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 5.4.22. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст) знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Пунктом 5.2.25. указанного ГОСТ - знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Из акта обследования улично-дорожной сети прилегающей к школам от 09.09.2011 года составленного начальником ОГИБДД МО МВД России «Ленинский» ФИО4 и помощником прокурора района Молчановой Г.А. следует, что в с.Дежнево на участке дороги по <адрес> где расположено МКОУ СОШ с.Дежнево отсутствуют дорожные знаки предусмотренные ПДД 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Согласно приложения №4 к решению Собрания депутатов от 30.06.2006 года №45 следует, что автомобильная дорога по <адрес> в с.Дежнево находится в собственности Дежневского сельского поселения. Фотографиями отснятыми сUSB накопителя информации (Flash) представителяадминистрации сельского поселения подтверждено, что знаки 1.23 «Дети» на участке дороги в с.Дежнево где расположена средняя общеобразовательная школа установлены в обоих направлениях, но на повторном знаке в направлении со стороны с.Ленинское отсутствует табличка 8.2.1 (указывающая протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории школьного учреждения). Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлен только по направлению к учреждению со стороны с. Ленинское, перед участком дороги в направлении со стороны с. Биджан аналогичный знак отсутствует. Представленными доказательствами (пояснениями представителя администрации, фотографиями) суд приходит к выводу, что частичное устранение нарушений требований в области дорожной деятельности в судебном заседании нашло свое подтверждение. Однако, в части указанной помощником прокурора (отсутствие таблички 8.2.1. на повторном знаке1.23 «Дети», и знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» перед учреждением в направлении со стороны с.Биджан) эти нарушения не устранены, что не оспаривается и представителем администрации. Отсутствие указанных дорожных знаков, безусловно, влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в данном случае детей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Ленинского района ЕАО удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в области осуществления дорожной деятельности. Обязать администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области на участке дороги, вдоль которой расположено муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево» по адресу Еврейская автономная область, <адрес> установить в соответствии с «ГОСТом Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на повторном знаке 1.23 «Дети» табличку 8.2.1, передучастком дороги в направлении со стороны с. Биджан дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в срок до 01 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО, через Ленинский районный суд ЕАО. Судья С.Н. Кочев Копия верна Судья С.Н. Кочев