Дело № 2-201/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Токмачевой Н.И. с участием истца старшего помощника прокурора Молчановой Г.А., представителя ответчика администрации района Стешиной А.М., представителя третьего лица отдела образования Андреевой Е.А., представителя третьего лица Роспотребнадзора по ЕАО Кореневой Н.А., при секретаре Шаминовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское, Еврейской АО гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении установить ограждение физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО к МОУ «СОШ с. Дежнево», администрации Ленинского муниципального района ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности установить ограждение физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> в соответствии с требованиями СаНПиНа 2.4.2.1178-02 в срок до 01.01.2012 года. В заявлении указал, что физкультурно-спортивная зона образовательного учреждения не огорожена забором, что нарушает право учащихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. В судебном заседании истец старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на ответчиков в срок до 01 сентября 2012 года установить ограждение территории школы в соответствии с требованиями введенного в действие СанПина 2.4.2.2821-10. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО Стешина А.М. требования не признала и пояснила, что в бюджете района не заложены данные виды расходов, и в следующем году увеличения не ожидается. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО Коренева Н.А. возражений относительно требований прокурора не имела. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО Андреева Е.А. возражений относительно требований не имела. Представитель ответчика МОУ «СОШ с. Дежнево» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требования признают. Выслушав пояснения прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 31 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу части 1 статьи 20 Земельного кодека РФ государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствие с абзацем 4 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. Часть 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Пунктом 3.1., 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором, где выделяются зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. В судебном заседании пояснениями сторон, исследованными материалами дела (акт прокурорской проверки от 08.09.2011, фототаблица) установлено, что ограждение физкультурно-спортивной зоны МОУ «СОШ с. Дежнево» отсутствует. Из Устава, утвержденного 28 октября 2009 года главой администрации Ленинского муниципального района ЕАО, следует, что МОУ «СОШ с. Дежнево» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Ленинского муниципального района ЕАО. В соответствии с п. 100 Устава МОУ «СОШ с. Дежнево» отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности у школы средств, ответственность по ее обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 79-АА № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 22652 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, находится у МОУ «СОШ с. Дежнево» в постоянном (бессрочном) пользовании. Здание школы является собственностью Ленинского муниципального района ЕАО, что следует из свидетельства о регистрации права собственности серия 27-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, и закреплено за МОУ «СОШ с. Дежнево» на праве оперативного управления, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Из анализа приведенных норм и совокупности приведенных доказательств следует, что поскольку ответственность по обеспечению безопасности учащихся несет образовательное учреждение, земельный участок находится у него (образовательного учреждения) на праве постоянного (бессрочного) пользования, здание используется на праве оперативного управления, постольку обязанность огородить территорию физкультурно-спортивной зоны забором лежит на ответчике МОУ «СОШ с. Дежнево» в пределах, имеющихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности указанных денежных средств у учреждения, обязанность по ограждению физкультурно-спортивной зоны школы возлагается на учредителя образовательного учреждения, собственника имущества – администрацию Ленинского муниципального района ЕАО. Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд находит срок до 01.09.2012 достаточным для его исполнения. Доводы представителя ответчика администрации района Стешиной А.М., что в бюджете района нет денежных средств на эти расходы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как не основаны на законе. Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурор <адрес> ЕАО и ответчик администрация Ленинского муниципального района ЕАО. Поскольку исковые требования истца прокурора, удовлетворены, следовательно, государственная пошлина в размере 100 рублей (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 200 рублей : 2 плательщика) подлежит взысканию с ответчика МОУ «СОШ с. Дежнево», не освобожденного от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 31, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, ст.ст. 333.18, 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении установить ограждение физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево» в пределах, имеющихся в его распоряжении денежных средств, установить ограждение физкультурно-спортивной зоны школы, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01 сентября 2012 года. При недостаточности денежных средств у МОУ «СОШ с. Дежнево» обязанность установить ограждение физкультурно-спортивной зоны школы, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в соответствии требованиями п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01 сентября 2012 года возложить на администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево» государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 100 (сто) рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ленинского районного суда ЕАО Н.И. Токмачева Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2011 года. Решение не вступило в законную силу <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>